Дело № 2-1-205/2025
УИД:64RS0030-01-2025-000239-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Артюх О.А.,
при секретаре Кондрашовой Т.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Саратовской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты
установил:
министерство здравоохранения Саратовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, указав в обоснование иска, что министерством здравоохранения Саратовской области в рамках реализации на территории Саратовской области проекта «Сельский доктор» 26 сентября 2019 года был заключен Договор № 21 «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, являющемся гражданином Российской Федерации, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек» (далее- Договор) со ФИО1. В соответствии с п.2.1.1. Договора № 21 ФИО1 принял на себя обязательство работать в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Ртищевская районная больница» (далее- ГУЗ СО «Ртищевская РБ») в течение не менее пяти лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников в соответствии с трудовым договором от 09 сентября 2019 года № 589, а именно: с 26 сентября 2019 года по 26 сентября 2024 года. В соответствии с п.1.1. Договора № 21 от 26 сентября 2019 года ФИО1 платежными поручениям № 401927 от 15 октября 2019 года и № 401942 от 15 октября 2019 года была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 рублей. 23 августа 2024 года Приказом № РтиРБ-1012 ФИО1 уволен из ГУЗ СО «Ртищевская РБ» по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации- по собственному желанию. ФИО1 обязательства по Договору № 21 от 26 сентября 2019 года, не исполнил, не отработал, положенные по договору пять лет в ГУЗ СО «Ртищевская РБ». Фактически отработанный ФИО1 период с 26 сентября 2019 года по 23 августа 2024 года (с учетом листков нетрудоспособности и командировки) составил 1729 календарных дней. За неотработанный период, ФИО1 в течение 20 рабочих дней, то есть до 19 сентября 2024 года, согласно условиям Договора № 21 от 26 сентября 2019 года, должен был перечислить на счет министерства здравоохранения Саратовской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. При пересчете суммы компенсационной выплаты, обязательство ФИО1 по выплате за не отработанный период составляет 53639 рублей 84 копейки. Денежные средства должны быть перечислены на счет министерства здравоохранения Саратовской области. В связи с чем, ФИО1 было направлено письмо с требованием выполнить обязательство в добровольном порядке от 11 сентября 2024 года исх. № 02-27/13736. На 14 февраля 2025 года денежных средств от ФИО1 полностью или в части на счет министерства здравоохранения Саратовской области не поступало.
Просит взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Саратовской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 53639 рублей 84 копеек.
Истец- Министерство здравоохранения Саратовской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя, поддержав заявленные требования.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указав, что не согласен с суммой возврата остатка денежных средств от компенсационной выплаты. Не согласен, что в неотработанный период ему засчитали нахождение на лечении в течение 29 дней во время эпидемии Covid -19 в 2020 году, так как в договоре отсутствует пункт, указывающий на пролонгацию срока договора на период болезни. Также не согласен, что в неотработанный период ему засчитали учебную командировку по повышению квалификации по основной специальности, на которую он был отправлен по приказу главного врача в 2023 году. В договоре прописаны пункты, указывающие на прекращение действия договора при увольнении из ЦРБ или переводе на другую должность, что с ним не произошло в период болезни и кратковременной учеты. Он не доработал окончания действия договора менее месяца, поэтому если и считать остаток выплаты, то сумма не должна превышать 16000 рублей. Кроме того, после увольнения 23 августа 2024 года он вновь вернулся на работу в Ртищевскую районную больницу, на прежнюю должность и продолжает работать с 09 сентября 2024 года по настоящее время. По этому факту он уведомил в письменном виде министра здравоохранения Саратовской области и просил продлить действие предыдущего договора, чтобы он мог и дальше работать и ничего не возвращать, так как отсутствовал на рабочем месте только 3 недели, а потом вернулся и не причинил государству никакого материального ущерба, но получил отказ.
В последующем ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (заявление).
Представитель третьего лица ГУЗ СО «Ртищевская РБ» ФИО2 в ходе судебного заседания пояснил, что ФИО1 работал в должности врача рентгенолога с 09 сентября 2019 года по 23 августа 2024 года и продолжает работать в указанной должности с 09 сентября 2024 года по настоящее время. 26 сентября 2019 года был заключен договор № 21 между ФИО1 и министерством здравоохранения Саратовской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей в рамках программы «Развитие здравоохранения». По условиям данной программы ФИО1 был обязан отработать в должности врача рентгенолога ГУЗ СО «Ртищевская РБ» со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме в течение 5 лет, т.е. с 26 сентября 2019 года по 25 сентября 2024 года. В процессе трудовой деятельности ФИО1 расторг трудовой договор 23 августа 2024 года, не исполнив условие на обязанность отработать в ГУЗ СО «Ртищевская РБ» до 25 сентября 2024 года, т. е. не отработал по условиям договора № 21 от 26 сентября 2019 года 32 дня. При этом истец, кроме указанного интервала, не считает в отработанный период время, когда ответчик находился на больничном с 15 июля 2020 года по 13 августа 2020 года, и время нахождения в командировке с 13 ноября 2022 года по 26 ноября 2022 года; с 27 ноября 2022 года по 10 декабря 2022 года; с 12 марта 2023 года по 18 марта 2023 года. ФИО1, являясь врачом рентгенологом, по роду своей служебной деятельности работает с пациентами при проведении рентгенологических исследований. В период признанной пандемии новой коронавирусной инфекции Covid -19 ответчик работал в прямом контакте с пациентами, в том числе болеющими данным инфекционным заболеванием, и в результате сам заразился Covid -19 и проходил лечение амбулаторно в ГУЗ СО «Ртищевская РБ» и стационарно в ГУЗ «ОДИКБ им. Н.Р. Иванова» города Саратов. Формально в указанный период ответчик не исполнял трудовую функцию в полном объеме, однако, данное заболевание и вынужденное не исполнение трудовых функций явилось прямым следствием выполнения ответчиком своих должностных обязанностей по основной работе во время признанной в регионе пандемии. В связи с этим ГУЗ СО «Ртищевская РБ» выражает мнение, что период с 15 июля 2020 года по 13 августа 2020 года может быть засчитан ответчику в срок отработки по договору № 21 от 26 сентября 2019 года. ГУЗ СО «Ртищевская РБ» по программе модернизации медицинских учреждений первичного звена получило новое оборудование, а именно аппарат компьютерной томографии (КТ). Для работы на данном новом оборудовании врачу необходимо прохождение повышения квалификации. ФИО1 являясь врачом рентгенологом должен был работать на данном новом оборудовании, что является исполнением его прямых служебных функций по основной должности, по которой был подписан договор № 21 от 26 сентября 2019 года. С целью повышения квалификации, приказом главного врача ФИО1 был направлен на курсы повышения с 13 ноября 2022 года по 26 ноября 2022 года по теме: «Основы организации и проведения КТ в многопрофильном стационаре. Нормальная КТ-анатомия органов и систем»; с 27 ноября 2022 года по 10 декабря 2022 года по теме: «КТ диагностика травмы и острых состояний в многопрофильном стационаре»; с 12 марта 2023 года по 18 марта 2023 года по теме: «Ультразвуковая ангиовизуализация при неотложных состояниях». Учитывая, что у ГУЗ СО «Ртищевская РБ» имелась острая служебная необходимость в поведении повышения квалификации врача рентгенолога ФИО1 для более эффективной служебной деятельности по его должности и более качественной медицинской помощи населению, ответчик был направлен в служебные командировки. По возвращению ответчик продолжил исполнять свои обязанности по должности с использованием нового оборудования, которое обеспечивает результат проводимых инструментальных исследований на более качественном уровне в отличие от оборудования, используемого ответчиком в своей работе ранее. В связи с этим ГУЗ СО «Ртищевская РБ» выражает мнение, что периоды с 13 ноября 2022 года по 26 ноября 2022 года; с 27 ноября 2022 года по 10 декабря 2022 года; с 12 марта 2023 года по 18 марта 2023 года могут быть засчитаны ответчику в срок отработки по договору № 21 от 26 сентября 2019 года.
В последующем представитель третьего лица в судебное заседание не явился.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав ранее участвующих в судебном заседании ответчика, представителя третьего лица, приходит к следующему.
На основании статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В целях реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 и подпрограммой 2 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 года № 606-П, на территории Саратовской области реализуется проект «Сельский доктор».
Согласно подпункта «а» пункта 5 Приложения № 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 (в ред. от 29 марта 2019 года) единовременная компенсационная выплата предоставлялась медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.
Согласно пункта 7 Приложения № 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 (в ред. от 29 марта 2019 года) медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора надолжности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха,предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременнойкомпенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду содня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
в) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременнойкомпенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду содня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военнуюслужбу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса РоссийскойФедерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Согласно с подпрограммой 2 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17 декабря 2018 года № 696-П в 2018-2019 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - медицинские работники) и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения области (далее - министерство), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, и заключившим с министерством договор.
Согласно пункту 3 подпрограммы единовременные компенсационные выплаты предоставлялись медицинским работникам в размере 1000000 рублей для врачей и 500000 рублей для фельдшеров.
Пунктом 11 вышеуказанного Приложения закреплено, что в случае принятия решения о назначении единовременной компенсационной выплаты между медицинским работником и министерством в течении 15 дней заключается договор, предусматривающий в соответствии с пунктом 11 следующие обязанности медицинского работника:
а) исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха,предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) возвратить на расчетный счет министерства часть единовременнойкомпенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду содня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключениемслучаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
в) возвратить на расчетный счет министерства часть единовременнойкомпенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что между ГУЗ СО «Ртищевская РБ» и ФИО1 заключен трудовой договор № 589 от 09 сентября 2019 года, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности врача-рентгенолога, а работник обязуется выполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работник принимается на работу в ГУЗ СО «Ртищевская РБ» и осуществляет работу в структурном подразделении работодателя в отделении лучевой диагностики. Настоящий трудовой договор заключается на неопределенный срок. Настоящий трудовой договор вступает в силу 09 сентября 2019 года, дата начала работы 09 сентября 2019 года.
Между министерством здравоохранения Саратовской области и ФИО1 в рамках реализации на территории Саратовской области проекта «Сельский доктор» 26 сентября 2019 года был заключен Договор № 21 «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, являющемся гражданином Российской Федерации, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек», в соответствии с условиями которого, министерство здравоохранения обязуется перечислить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора, открытый медицинским работником в кредитной организации, при условии принятия медицинским работником обязательства работать в течение 5 лет в ГУЗ СО «Ртищевская РБ» (п.1.1., п.2.2.1. Договора).
В соответствии с п.2.1.1. Договора № 21 ФИО1 принял на себя обязательство работать в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Ртищевская районная больница» в течение 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников в соответствии с трудовым договором от 09 сентября 2019 года № 589.
В соответствии с п.2.1.2. Договора заблаговременно (не позднее 5 календарных дней) в письменном виде сообщить министерству о намерении расторгнуть трудовой договор или о переводе на другую должность, или о поступлении на обучение по дополнительным профессиональным программам, или о прекращении исполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации) в ГУЗ СО «Ртищевская РБ» до истечения 5 лет (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5.7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Медицинский работник обязуется возвратить в течение 20 рабочих дней со дня прекращения трудового договора или перевода на другую должность, или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам на расчетный счет министерства часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с ГУЗ СО «Ртищевская РБ» до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора (пункт 2.1.4. Договора).
В соответствии с п.1.1., п.2.2.1. Договора № 21 от 26 сентября 2019 года ФИО1 согласно платежным поручениям № 401927 от 15 октября 2019 года и № 401942 от 15 октября 2019 года была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 рублей.
19 августа 2024 года ГУЗ СО «Ртищевская РБ» направила в адрес Министерства здравоохранения Саратовской области служебную записку, согласно которой врач-рентгенолог отделения лучевой диагностики ФИО1 планирует расторгнуть свой трудовой договор с 23 августа 2024 года по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ (по инициативе работника в связи с уходом на пенсию). В служебной записке, в том числе указано, что ФИО1 находился на листке нетрудоспособности с 15 июля 2020 года по 13 августа 2020 года. За период работы направлялся в командировку с 13 ноября 2022 года по 26 ноября 2022 года, с 27 ноября 2022 года по 10 декабря 2022 года, с 12 марта 2023 года по 18 марта 2023 года.
23 августа 2024 года Приказом № РтиРБ-1012 ФИО1 уволен из ГУЗ СО «Ртищевская РБ» по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации- по собственному желанию.
Министерством здравоохранения в адрес ФИО1 направлено уведомление о наступлении обязательства возвратить в министерство часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в размере 53639 рублей 84 копеек.
Из приведенных норм права следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.
Как указывает истец - ФИО1 обязательства по Договору № 21 от 26 сентября 2019 года, не исполнил, не отработал, положенные по договору пять лет в ГУЗ СО «Ртищевская РБ». Фактически отработанный ФИО1 период с 26 сентября 2019 года по 23 августа 2024 года (с учетом листков нетрудоспособности и командировки) составил 1729 календарных дней. За неотработанный период, ФИО1 в течение 20 рабочих дней, то есть до 19 сентября 2024 года, согласно условиям Договора № 21 от 26 сентября 2019 года, должен был перечислить на счет министерства здравоохранения Саратовской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.
В судебное заседание истцом предоставлен расчет суммы возврата единовременной компенсационной выплаты ФИО1, в связи с его увольнением 23 августа 2024 года.
Согласно предоставленного расчета ФИО1 не отработаны следующие периоды: командировка с 13 ноября 2022 года по 10 декабря 2022 года, с 12 марта 203 года по 18 марта 2023 года- 35 дней; листки нетрудоспособности с 15 июля 2020 года по 13 августа 2020 года – 30 дней; не отработанные дни после расторжения трудового договора с 24 августа 2024 года по 25 сентября 2024 года -33 дня. Итого не отработано 98 дней, что в денежном выражении составляет 53639 рублей 84 копейки.
Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что в неотработанный период ему засчитали учебную командировку по повышению квалификации по основной специальности, на которую он был отправлен по приказу главного врача в 2023 году.
В части 2 статьи 21 ТК РФ определены основные обязанности работника. Так, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.
В соответствии со статьей 91 ТК РФ рабочее время- время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Согласно части 1 статьи 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного получения вне места постоянной работы.
В силу статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 166 ТК РФ).
Во исполнение части 2 статьи 166 ТК РФ Правительством РФ издано Постановление от 13 октября 2008 года № 749, которым утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки ( далее- Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения в командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем.
Местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором. Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (пункт 3 Положения).
Согласно пункта 9 Положения средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
Статьей 168 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого посещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Из указанных норм права следует, что служебная командировка- это поездка работника по письменному распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в командировку законодатель гарантирует ему права и льготы, предусмотренные работниками, осуществляющими трудовую деятельность в течение полного рабочего времени.
Как следует из материалов дела, с целью повышения квалификации, приказом главного врача ФИО1 был направлен на курсы повышения с 13 ноября 2022 года по 26 ноября 2022 года по теме: «Основы организации и проведения КТ в многопрофильном стационаре. Нормальная КТ-анатомия органов и систем»; с 27 ноября 2022 года по 10 декабря 2022 года по теме: «КТ диагностика травмы и острых состояний в многопрофильном стационаре»; с 12 марта 2023 года по 18 марта 2023 года по теме: «Ультразвуковая ангиовизуализация при неотложных состояниях».
Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что ГУЗ СО «Ртищевская РБ» по программе модернизации медицинских учреждений первичного звена получило новое оборудование, а именно аппарат компьютерной томографии (КТ). Для работы на данном новом оборудовании врачу необходимо прохождение повышения квалификации. ФИО1, являясь врачом рентгенологом, должен был работать на данном новом оборудовании, что является исполнением его прямых служебных функций по основной должности, по которой был подписан договор № 21 от 26 сентября 2019 года. Учитывая, что у ГУЗ СО «Ртищевская РБ» имелась острая служебная необходимость в поведении повышения квалификации врача рентгенолога ФИО1 для более эффективной служебной деятельности по его должности и более качественной медицинской помощи населению, ответчик был направлен в служебные командировки. По возвращению ответчик продолжил исполнять свои обязанности по должности с использованием нового оборудования, которое обеспечивает результат проводимых инструментальных исследований на более качественном уровне в отличие от оборудования, используемого ответчиком в своей работе ранее.
С учетом вышеуказанных положений трудового законодательства данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 командирован для выполнения служебных поручений работодателя вне места постоянной работы в установленные им сроки на основании письменных распоряжений, трудовые отношения между ними не прерывались, за ФИО1 сохранялось рабочее место (должность) и заработная плата.
При таких обстоятельствах, с учетом действующего правового регулирования и гарантий при направлении работников в служебные командировки, спорные периоды с 13 ноября 2022 года по 26 ноября 2022 года, с 27 ноября 2022 года по 10 декабря 2022 года, с 12 марта 2023 года по 18 марта 2023 года (35 дней) подлежат включению в расчет отработанных дней.
Ссылка истца на п.7 Приложения № 8 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 (в ред. от 29 марта 2019 года), согласно которому медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности и в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации), не опровергает обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания.
Так, из трудового договора № 589 от 09 сентября 2019 года следует, что ФИО1 принят на должность врача-рентгенолога.
Из представленных ГУЗ СО «Ртищевская РБ» документов следует, что ответчик в спорные периоды времени исполнял свою трудовую функцию.
В силу своих трудовых обязанностей ответчик обязан лично выполнять работу в должности врача-рентгенолога, соблюдать трудовую дисциплину и иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ и трудовым договором.
Исследованные в судебном заседании доказательства нахождения ФИО1 в спорные периоды в командировках свидетельствуют о том, что ФИО1 исполнял свою трудовую функцию в качестве врача-рентгенолога, предусмотренную трудовым договором № 589 от 09 сентября 2019 года, в соответствии с письменным распоряжением работодателя.
Также в опровержение доводов истца, ответчиком указано, что в неотработанный период ему засчитали нахождение на лечении в течение 29 дней во время эпидемии Covid -19 в 2020 году, однако в договоре отсутствует пункт, указывающий на пролонгацию срока договора на период болезни.
Представитель третьего лица в ходе судебного заседания пояснил, что ответчик находился на больничном, с 15 июля 2020 года по 13 августа 2020 года. ФИО1, являясь врачом рентгенологом, по роду своей служебной деятельности работает с пациентами при проведении рентгенологических исследований. В период признанной пандемии новой коронавирусной инфекции Covid -19 ответчик работал в прямом контакте с пациентами, в том числе болеющими данным инфекционным заболеванием, и в результате сам заразился Covid -19 и проходил лечение амбулаторно в ГУЗ СО «Ртищевская РБ» и стационарно в ГУЗ «ОДИКБ им. Н.Р. Иванова» города Саратов. Формально в указанный период ответчик не исполнял трудовую функцию в полном объеме, однако, данное заболевание и вынужденное не исполнение трудовых функций явилось прямым следствием выполнения ответчиком своих должностных обязанностей по основной работе во время признанной в регионе пандемии.
Как следует из материалов дела, в период с 15 июля 2020 года по 13 августа 2020 года ФИО1 находился на больничном.
В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, привлечение сотрудника к работе в период больничного противоречит законодательству.
Ни законодательством РФ, ни заключенным с ответчиком договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, на период нахождения ответчика на больничном, поскольку использование в период трудовой деятельности прав, в том числе и на больничный –это реализация ответчиком права на охрану здоровья, соответственно нахождение на больничном, входит в указанный пятилетний срок.
При таких обстоятельствах, с учетом действующего правового регулирования и гарантий при нахождении работника на больничном, спорный период с 15 июля 2020 года по 13 августа 2020 года (30 дней) подлежит включению в расчет отработанных дней.
Согласно служебной записки Главного врача ГУЗ СО «Ртищевская РБ» № 1935 от 19 августа 2024 года в Министерство здравоохранения администрация ГУЗ СО «Ртищевская РБ» сообщает, что врач-рентгенолог отделения лучевой диагностики ФИО1 планирует расторгнуть свой трудовой договор с 23 августа 2024 года по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (по инициативе работника в связи с уходом на пенсию).
Приказом ГУЗ СО «Ртищевская районная больница» от 23 августа 2024 года № РтиРБ-1012 трудовой договор от 09 сентября 2019 года № 591 расторгнут, ФИО1 уволен 23 августа 2024 года с должности врача- рентгенолога по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию).
Из доводов ответчика следует, что он не доработал окончания действия договора менее месяца. Фактически он уволился в тот период, когда должен был находиться в отпуске. Кроме того, после увольнения 23 августа 2024 года он вновь вернулся на работу в Ртищевскую районную больницу, на прежнюю должность и продолжает работать с 09 сентября 2024 года по настоящее время. По этому факту он уведомил в письменном виде министра здравоохранения Саратовской области и просил продлить действие предыдущего договора, чтобы он мог и дальше работать и ничего не возвращать, так как отсутствовал на рабочем месте только 3 недели, а потом вернулся и не причинил государству никакого материального ущерба, но получил отказ.
Доказательств обратного, стороной истца не предоставлено.
Из расчета суммы возврата единовременной компенсационной выплаты следует, что ФИО1 не отработаны дни после расторжения трудового договора с 24 августа 2024 года по 25 сентября 2024 года, всего 33 дня.
В тоже время, суд полагает, что само по себе досрочное расторжение трудового договора по инициативе специалиста (медицинского работника)- получателя социальной выплаты, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты, в случае если он, вновь заключил трудовой договор с прежним работодателем, то есть, продолжил работу в организации той же сферы в пределах одного региона и ФИО1 не утратил право на получение указанной выплаты.
Согласно справки ГУЗ СО «Ртищевская РБ» от 25 марта 2025 года № 654, ФИО1 работает в ГУЗ СО «Ртищевская РБ» в должности врача- рентгенолога в отделении лучевой диагностики с 09 сентября 2024 года (приказ о приеме № 113 от 09 сентября 2024 года) по настоящее время, что также подтверждается копией трудовой книжки № от 15 октября 1990 года на имя ФИО1.
Учитывая незначительный перерыв в работе (с 24 августа 2024 года по 08 сентября 2024 года), связанный с увольнением и последующим приемом на работу (09 сентября 2024 года) в ГУЗ СО «Ртищевская РБ» на должность врача рентгенолога, учитывая, что ни одна из сторон не заявляла о расторжении соглашения, а потому каждая сторона полагала, что вторая соглашается с продолжением действия соглашения, а также учитывая, что в настоящее время работа ФИО1 проходит по одной из дефицитных специальностей в лечебном учреждении, где такая специальность требуется, то нельзя полагать о нарушении прав истца на возврат части единовременной компенсационной выплаты за период с 24 августа 2024 года по 25 сентября 2024 года (33 дня).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Саратовской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года