РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров 30 июля 2025 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,
при секретаре Орловой О.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-556/2025 (УИД 43RS0004-01-2025-001000-30) по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова Кировской области, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г.Кирова. В рамках весеннего призыва 2025г. на заседании призывной комиссии в отношении него было вынесено решение о призыве, с чем он не согласен. Он является студентом очной формы обучения в образовательной организации, в связи с чем ему предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2025 включительно. В нарушение п.7 Положения о призыве на военную службу ему были вручены повестки о явке на 09.04.2025, 17.04.2025, 06.05.2025 для прохождения призывной комиссии. Считает, что действия сотрудников военкомата о вызове его на призывные мероприятия и принятое призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова решение о призыве его на военную службу противоречат действующему законодательству, ведут к нарушению его прав, в частности, права на получение образования, права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниям на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением процедуры проведения призывных мероприятий. Нарушение процедуры призыва влечет вынесение неправомерного решения призывной комиссии. В ходе мероприятий, связанных с призывом, были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> Жалобы на здоровье подтверждаются медицинскими документами. Врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, неверно соотнесены его медицинские документы с Расписанием болезней, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, повлекшее за собой принятие незаконного решения, что повлекло в свою очередь нарушение его права на охрану здоровья и на освобождение от призыва на военную службу. Он подавал жалобу в призывную комиссию Кировской области, при посещении которой прошел всех необходимых врачей-специалистов однако ему выставили категорию годности Б-3. Повестка на призывную комиссию ему не выдавалась. По закону призывная комиссия может пройти заочно без вызова гражданина, подлежащего призыву, поэтому он покинул заседание призывной комиссии Кировской области, полагая, что его жалобу рассмотрят без него, так как законных вызовов на призывную комиссию он не получал. Но его жалоба осталась без рассмотрения, решение оставили без изменения и категорию годности без изменения без законных на то оснований. Просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата – вызов на призывные мероприятия, проведение медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период действия отсрочки; признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова о призыве его на военную службу; признать незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова в части игнорирования жалоб, невыдачи направления на дополнительное обследование.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования, пояснил, что фактически проживает по адресу: г.Киров, <адрес>. Неблагоприятных последствий в связи с проведением в отношении него призывных мероприятий в период отсрочки от призыва не наступило, считает, что у него имеется непризывное заболевание - Варикозное расширение вен 2 степени, от проведения судебной военно-врачебной экспертизы отказался.
Представитель административного ответчика - ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО2 в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве на иск указала следующее. Призывнику ФИО1 на основании справки АНПОО «Вятский гуманитарно-экономический колледж» решением призывной комиссии была дана отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2025. Действительно, военным комиссариатом была вручена повестка ему на 17.04.2025 для медицинского освидетельствования и прохождения медицинской комиссии в рамках призывной кампании. 02.04.2025 от призывника поступило заявление с отказом от прохождения медицинского освидетельствования, но призывник явился 17.04.2025 и изъявил желание медицинское освидетельствование всё же пройти. В связи с отсрочкой ФИО1 до 30.06.2025 комиссия состоялась 07.07.2025 (протокол № 64) уже по окончании отсрочки от призыва. Призывной комиссией на основании графы 1 статьи 45г Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности – Б, показатель предназначения - 3). Диагноз: <данные изъяты> В данном случае категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, жалобы на здоровье призывника учитывались, в листе медицинского освидетельствования зафиксированы. ФИО1 после прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова был не согласен с заключением врачей и на основании жалобы 23.05.2025 прошёл контрольное медицинское освидетельствование, где также была установлена категория годности – Б. На момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования ещё не было принято решение призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова в отношении ФИО3 в связи с отсрочкой от призыва. Полагает решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова правомерным.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов города Кирова Кировской области 12.04.2010 прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области».
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а так же правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе (далее также Закон N 53-ФЗ).
В соответствии с указанным Законом и Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом N 53-ФЗ призыву на военную службу.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
В соответствии с п.1 ст.28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст.5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 2, п. 3, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных в том числе этим положением, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В силу подпункта "з" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы) возлагаются на военно-врачебную комиссию.
Пунктом 22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 данного Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.
Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании Требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 с 2021г. проходил медицинские освидетельствования. По результатам медицинского свидетельствования от 17.04.2025, организованного призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Диагноз установлен с учётом представленных призывником медицинских документов, копии которых приобщены к личному делу призывника. Призывнику установлена категория годности к военной службе - Б.
25.05.2025 ФИО1 прошёл контрольное медицинское свидетельствование, где также была установлена категория годности – Б.
Согласно листу медицинского освидетельствования ВВК Военного комиссариата Кировской области от 29.05.2025, у призывника имелись жалобы: <данные изъяты> Заключение врача-терапевта - А – годен к военной службе.
С учётом изложенного, оснований для вывода о том, что врачи-специалисты и члены призывной комиссии незаконно бездействовали, игнорируя жалобы ФИО1, не выдали направление на дополнительное обследование, не имеется.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период освоения образовательной программы до 01.07.2025.
Сам по себе факт проведения медицинского освидетельствования административного истца в период действия отсрочки, которая заканчивалась 30 июня 2025 года, не свидетельствует о существенном нарушении процедуры и не влечет нарушение прав административного истца, который пояснил в судебном заседании, что каких-либо неблагоприятных последствий для него не наступило. Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета на проведение медицинского освидетельствование призывника в период действия отсрочки от призыва на военную службу.
В статье 45-г приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 указаны болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций, в соответствии с графой 1 категория годности к военной службе - «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 07.07.2025 (протокол № 64) ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании ст.45г графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением правительства РФ от 04.07.2013 № 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б). Диагноз: <данные изъяты> На основании подп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в части Сухопутных войск.
По мнению суда, решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова принято в рамках её компетенции и с соблюдением установленного законом порядка медицинского освидетельствования призывника, с учетом сведений о состоянии его здоровья, установленных на основании имеющихся медицинских документов, проведенного вышестоящей призывной комиссией контрольного медицинского освидетельствования.
Объективных данных, которые указывали бы на наличие оснований для установления административному истцу иной категории годности к военной службе не имеется.
От проведения судебной военно-врачебной экспертизы административный истец отказался, соответствующее право ему было разъяснено.
При установленных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 07.07.2025 о призыве ФИО1 на военную службу является законным, принято в пределах полномочий, предоставленных ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова Кировской области, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с 31.07.2025.
Судья Червоткина Ж.А.