УИД <Номер обезличен>

<Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 г. <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и обязании совершить действия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что в сентябре 2025 г. административный истец получил ответ от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия за исходящим номером <Номер обезличен> на заявление от <Дата обезличена>, которым отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, Сортавальский муниципальный район, Кааламское сельское поселение, <Адрес обезличен>, район жилого <Адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, на котором находится жилой дом с кадастровым номером <Номер обезличен> (адрес: <Адрес обезличен>, муниципальный р-н Сортавальский, с.<Адрес обезличен>), принадлежащий административному истцу праве собственности. Отказ основан на том, что существенное превышение площади земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (5000 кв.м) над площадью объекта недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен> (37,7 кв.м), свидетельствует о несоразмерности площади испрашиваемого участка площади, необходимой для целей эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта. Данный ответ административный истец считает незаконным, поскольку он нарушает права собственника объекта недвижимого имущества (дома) на оформлении прав собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, при этом в оспариваемом ответе не приведено предусмотренных законом правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца. Как указывает административный истец, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> используется на протяжении с 2013 г. на основании договора аренды <Номер обезличен> земельного участка, заключенного с администрацией Сортавальского муниципального района <Дата обезличена>. Согласно указанному договору участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. По изложенным в административном иске основаниям, административный истец просит признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия за исходящим номером <Номер обезличен> в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Сортавальского муниципального округа.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3, действующая на основании устной доверенности и диплома о наличии высшего юридического образования, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, заинтересованное лицо, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Суд, заслушав сторону административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <Адрес обезличен> и органами государственной власти Республики Карелия» (далее Закон РК <Номер обезличен>-ЗРК), вступившего в силу с <Дата обезличена>, органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 3 Закона РК № 1980-ЗРК полномочия, указанные в ст. 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношении Республики Карелия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 37,7 кв.м, расположенного по адресу: ФИО4, муниципальный р-н Сортавальский, с.<Адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена> № КУВИ-<Номер обезличен>.

Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>, имеет площадь 5000±25 кв.м, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Данный земельный участок находится в аренде у административного истца (договор аренды земельного участка от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, заключенный между администрацией Сортавальского муниципального района и ФИО1, срок действия договора с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, дата государственной регистрации <Дата обезличена>, что подтверждается выпиской из ЕРГН от <Дата обезличена> № КУВИ-<Номер обезличен>, а также материалами реестрового дела).

<Дата обезличена> (входящий <Номер обезличен>) административный истец обратился в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка 10:07:0040406:65 на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Решением административного ответчика, выраженным в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.4-21, административному истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на существенное превышение площади испрашиваемого земельного участка над площадью объекта недвижимости.

Согласно сведениям, представленным администрацией Сортавальского муниципального района, на территорию, в границах которой расположен земельный участок, разработан Генеральный план н.<Адрес обезличен> муниципального округа, утвержденный решением XIV сессии I Совета Сортавальского муниципального округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, а также Градостроительные регламенты, утвержденные Решением Совета Сортавальского муниципального округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в редакции Решения XVIII сессии I созыва Совета Сортавальского муниципального округа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, установленные для территориальной зоны «Ж1» - зоны застройки индивидуальными жилыми домами, в границах которой расположен земельный участок <Номер обезличен> и прилегающая к нему территория.

Таким образом, в соответствии с указанными градостроительными документами спорный земельный участок расположен в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами («Ж1»), предусматривающей вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство, при этом предельные параметры земельных участков для зоны «Ж1» для личного подсобного хозяйства составляют: минимальные – 2500 кв.м, максимальные – 10 000 кв.м.

При указанных обстоятельствах нормы предоставления земельных участков при формировании спорного земельного участка (в части его площади) не нарушены.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Поскольку оспариваемое решение не содержит указаний на основания отказа, перечисленные в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, то оно не соответствует требованиям подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в связи с чем не может быть признано законным.

Ссылка административного ответчика на существенное превышение площади испрашиваемого земельного участка над площадью объекта недвижимости и не предоставление административным истцом информации, подтверждающей необходимость использования земельного участка испрашиваемой площадью для эксплуатации здания, не указывает на правомерность принятого административным ответчиком решения, так как приведенный в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ перечень таких оснований для отказа не содержит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части признания оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административного ответчика, в целях восстановления нарушенных прав административного истца следует обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть повторно заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (зарегистрированное <Дата обезличена> входящий <Номер обезличен>), по результатам рассмотрения которого при отсутствии иных предусмотренных законом оснований для отказа принять решение о предоставлении ФИО1 указанного в заявлении земельного участка в собственность и заключении с ним договора купли-продажи данного земельного участка, принимая во внимание все нормативные правовые акты, регулирующие спорные отношения, и фактические обстоятельства дела.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения и обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (зарегистрированное <Дата обезличена> входящий <Номер обезличен>), по результатам рассмотрения которого при отсутствии иных предусмотренных законом оснований для отказа принять решение о предоставлении ФИО1 указанного в заявлении земельного участка в собственность и заключении с ним договора купли-продажи данного земельного участка.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен> <Номер обезличен>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия: в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 (шести) месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>