Дело № 2а-3321/2023
59RS0003-01-2023-002963-67
Решение
Именем Российской Федерации
28.09.2023 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 к ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
установил:
судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В обоснование административного иска указано, что на принудительном исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1 о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 12000,00 руб.
Постановление о возбуждении сводного исполнительного производства отправлено должнику 20.07.2023 по адресу, указанному в исполнительном документе.
В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил, сведений об уважительности причин исполнения требований, не представил.
В ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен.
Заинтересованное лицо - ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, извещен.
Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пунктам 15 и 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, относятся среди прочего установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.
Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частью 1, которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Из буквального толкования указанной нормы закона следует, что решение о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено только в том случае, если имеются сведения от уполномоченного органа (Госавтоинспекции, Гостехнадзора и т.д.) о наличии выданного должнику удостоверения на право управления соответствующим транспортным средством. При этом в решении о временном ограничении на пользование специальным правом необходимо указать реквизиты документа (наименование, номер и дату выдачи), подтверждающего наличие у должника ограничиваемого специального права. В данном случае суд может ограничить не право лица на управление транспортным средством вообще, обладать которым он может как в настоящее время, так и в будущем, а только право на управление, подтвержденное конкретным актом государственного органа, в данном случае водительским удостоверением.
На основании ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
При рассмотрении административного дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю в отношении должника ФИО1 на основании постановлений о привлечении к административной ответственности о взыскании административных штрафов, вступивших в законную силу, ведется сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 12000,00 руб.
Как указывает административный истец, копия постановления о возбуждении сводного исполнительного производства была направлена ФИО1 20.07.2023 посредством почтовой корреспонденции.
В силу части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия - временные ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Согласно положениям главы 4 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронном форме или иным способом доставки.
Вместе с тем при рассмотрении дела административным истцом не представлены суду сведения о направлении в адрес административного ответчика копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств по каждому из исполнительных документов (постановлений по делам об административных правонарушениях), находящихся на исполнении у судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства, письменные уведомления административного ответчика о необходимости уплаты задолженности, доказательства совершения судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий, направленных на взыскание задолженности.
Представленные в обоснование заявленных требований материалы содержат лишь постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.
Судебный запрос о направлении доказательств направления административному ответчику постановлений о возбуждении исполнительных производств, со стороны административного истца не исполнен.
В данном случае, судебный пристав-исполнитель, ссылаясь на постановление о возбуждении сводного исполнительного производства, подминает понятия, поскольку такой процессуальный документ не выносился, иное материалы дела не содержат, в деле имеется постановление судебного пристава-исполнителя от 24.11.2022 об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, которое нельзя отождествлять с постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Объективных данных о направлении и получении (отказе от получения) должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов, не установлено.
Кроме того, согласно представленной в материалы административного дела карточки операции с водительским удостоверением, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № №, сроком действия - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статьям 25 - 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункту 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением; российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет; в связи с истечением срока действия водительского удостоверения прекращается действие права на управление транспортными средствами.
Исходя из вышеприведенных норм закона, срок действия права управления транспортным средством ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ; данных о том, что ФИО1 в настоящее время документирован водительским удовлетворением в материалы дела не представлено, действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика прекращено в силу закона.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 к ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальном правом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальным правом – отказать.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.
Мотивированное решение изготовлено: 06.10.2023.
Судья М.О. Разумовский