Решение по делу № 2А-4497/2023 от 18.05.2023

Производство № 2а-4497/2023

УИД 28RS0004-01-2023-004738-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного ответчика – гражданина Китайской Народной Республики ЦЯ, представителя административного ответчика – ЦЯ – адвоката АА, представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – КС, старшего помощника прокурора города Благовещенска ЕЕ, переводчика ММ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области о продлении срока содержания гражданина Китайской Народной Республики ЦЯ в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Амурской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 30 августа 2022 года УМВД России по Амурской области в отношении гражданина Китайской Народной Республики ЦЯ, *** года рождения, принято решение №11 о депортации. Гражданин КНР ЦЯ, *** года рождения, на основании решения УМВД России по Ярославской области № 1425/2017/76 документирован видом на жительство в Российской Федерации ***, сроком действия с 16 марта 2018 года по 16 марта 2023 года. 26 мая 2021 года ЦЯ в порядке замены, УМВД России по Амурской области документирован видом на жительство в Российской Федерации ***, без срока действия.

Вместе с тем, ГУ МВД России по Московской области в отношении ЦЯ на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации) 31 мая 2022 было принято решение № 01425/22/50 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. ЦЯ о принятом в отношении него решении об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации лично ознакомлен 27 июня 2022 года. ЦЯ в нарушение пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации в установленные сроки (пятнадцать дней).

21 июля 2022 года в отношении гражданина ЦЯ возбуждено уголовное дело № 1220710000010000037, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 191 УК РФ. 21 июля 2022 года ЦЯ задержан в порядке ст. 91, ст. 92 УПК РФ. 22 июля 2022 года Благовещенским городским судом Амурской области в отношении ЦЯ, в порядке ст. 108 УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, до 21 сентября 2022 года. 16 сентября 2022 года Благовещенским городским судом Амурской области срок содержания под стражей ЦЯ продлен на 2 месяца, до 21 ноября 2022 года. 18 ноября 2022 года Благовещенским городским судом Амурской области срок содержания под стражей ЦЯ продлен на 2 месяца, до 21 января 2023 года.

Кроме того, 22 сентября 2022 года ЦЯ обратился в Благовещенским городской суд Амурской области с исковым заявлением об оспаривании решения УМВД России по Амурской области о депортации от 30 августа 2022 года № 11. 24 октября 2022 года в ходе судебного заседания по административному исковому заявлению ЦЯ об оспаривании решения УМВД России по Амурской области о депортации, представителем административного истца - адвокатом СВ, заявлен отказ от административного искового заявления в полном объеме. Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 октября 2022 года (дело № 2а-7360/2022), производство по административному делу по административному исковому заявлению ЦЯ к УМВД России по Амурской области об оспаривании решения от 30 августа 2022 года № 11 о депортации гражданин КНР ЦЯ прекращено.

По информации УФСБ России по Амурской области от 16 января 2023 года № 13/6 - 000037, поступившей в УМВД России по Амурской области, в соответствии с ч. 2 ст. 109 УПК РФ, продление срока содержания под стражей свыше 6 месяцев может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении только тяжких и особо тяжких преступлений, в связи с чем, за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 191 УПК РФ, являющегося преступлением средней тяжести, продлить срок содержания гражданина ЦЯ под стражей не представляется возможным и 20 января 2023 года обвиняемому гражданину КНР ЦЯ будет избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Ввиду наличия принятого в отношении гражданина КНР ЦЯ решения о депортации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет, а в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации), ЦЯ должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации ЦЯ, но в связи с расследованием в отношении него уголовного дела, только после вынесения приговора и исполнения наказания, назначенного по приговору суда.

Также, согласно информационному письму пограничного управления ФСБ России по Амурской области от 15 мая 2023 г. № 21/701/5/1632 уголовное дело № 12207100001000037 15 мая 2023 г. было направлено в Благовещенский районный суд Амурской области.

На основании изложенного, административный истец просит продлить срок содержания гражданина Китайской Народной Республики ЦЯ, *** года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...> на срок до 20 июля 2023 г.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области КС поддержала доводы и требования административного искового заявления.

Административный ответчик – гражданин КНР ЦЯ – и его представитель – адвокат АА – в судебном заседании признали требования административного искового заявления в полном объёме.

В своем заключении старший помощник прокурора города Благовещенска полагала, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно абз. 18 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 30 августа 2022 года УМВД России по Амурской области в отношении гражданина Китайской Народной Республики ЦЯ, *** года рождения принято решение о депортации №11.

Гражданин КНР ЦЯ, *** года рождения на основании решения УМВД России по Ярославской области № 1425/2017/76 документирован видом на жительство в Российской Федерации серии ***, сроком действия с 16 марта 2018 года по 16 марта 2023 года. 26 мая 2021 года ЦЯ в порядке замены был документирован УМВД России по Амурской области видом на жительство в Российской Федерации серии *** без срока действия.

31 мая 2022 г. ГУ МВД России по Московской области в отношении административного ответчика ЦЯ на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации) было принято решение № 01425/22/50 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. ЦЯ о принятом в отношении него решении об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации лично ознакомлен 27 июня 2022 года, что подтверждает соответствующая расписка от указанной даты, содержащая подпись ЦЯ.

ЦЯ в нарушение пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации в установленные сроки – пятнадцать дней с момента уведомления его об аннулировании вида на жительство.

22 июля 2022 года Благовещенским городским судом Амурской области в отношении ЦЯ, в порядке ст. 108 УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, до 21 сентября 2022 года.

16 сентября 2022 года Благовещенским городским судом Амурской области срок содержания под стражей ЦЯ продлен на 2 месяца, до 21 ноября 2022 года. 18 ноября 2022 года Благовещенским городским судом Амурской области срок содержания под стражей ЦЯ продлен на 2 месяца, до 21 января 2023 года.

Постановлением следователя следственного отдела УФСБ России по Амурской области от 20 января 2023 г. ранее избранная в рамках уголовного дела № 12207100001000037 в отношении ЦЯ мера пресечения в виде содержания под стражей была изменена на подписку о невыезде из г. Благовещенска Амурской области и надлежащем поведении.

Также судом установлено, что 22 сентября 2022 года ЦЯ обратился в Благовещенским городской суд Амурской области с исковым заявлением об оспаривании решения УМВД России по Амурской области о депортации от 30 августа 2022 года №11. 24 октября 2022 года в ходе судебного заседания по административному исковому заявлению ЦЯ об оспаривании решения УМВД России по Амурской области о депортации, представителем административного истца - адвокатом СВ, заявлен отказ от административного искового заявления в полном объеме. Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 октября 2022 года (дело № 2а-7360/2022), производство по административному делу по административному исковому заявлению ЦЯ к УМВД России по Амурской области об оспаривании решения от 30 августа 2022 года № 11 о депортации гражданин КНР ЦЯ прекращено.

Судом также установлено на основании представленных в материалы дела доказательств, что ЦЯ не является гражданином Российской Федерации, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято решение УМВД России по Амурской области от 30 августа 2022 года № 11 о депортации за пределы Российской Федерации, которое не было отменено и (или) признано незаконным, в связи с чем суд с учётом императивного требования п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения гражданина КНР ЦЯ в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Вступившим в законную силу Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 января 2023 г. гражданин Китайской Народной Республики ЦЯ был помещён в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» на срок до 20 мая 2023 г. включительно.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Административным истцом доказано, что административный ответчик – гражданин КНР ЦЯ – в настоящий момент не зарегистрирован по какому-либо месту жительства в установленном Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» порядке, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Рассматривая требования административного истца в части срока помещения гражданина Китайской Народной Республики ЦЯ в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» (до 20 июля 2023 г.), суд учитывает пояснения сторон и фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии неоконченного производства по уголовному делу № 12207100001000037 в отношении ЦЯ. Судом принимаются во внимание необходимость временных затрат для окончания производства по названному уголовному делу, а также необходимость соблюдения УМВД России по Амурской области при исполнении решения о депортации гражданина Китайской Народной Республики ЦЯ требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предполагающих значительных временных затрат со стороны органа государственной власти для приобретения проездных билетов для ЦЯ и лиц, его сопровождающих.

Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным продлить срок пребывания ЦЯ в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» до 20 июля 2023 года включительно.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ЦЯ на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, а также принципа законности действий органов государственной власти, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Китайской Народной Республики ЦЯ (***), *** года рождения, уроженца Китайской Народной Республики, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенном по адресу: Амурская область, город Благовещенск, <...> – до 20 июля 2023 г. включительно.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.О. Мухин