дело № 2а-838/2023 (2а-2404/2022)
24RS0004-01-2022-002407-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2023 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Есиной С.В.,
при секретаре Антипенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Васильевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Березовскому району УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 (ФИО3) А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району ФИО2, ОСП по Березовскому району УФССП по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным постановление административного ответчика от <дата> № о взыскании с нее исполнительского сбора, восстановить пропущенный срок на подачу настоящего иска. Требования мотивированы тем, что по решению Железнодорожного районного суда <адрес> она обязана выплатить в пользу АО «Российский Сельскохозяйственный банк» задолженность по кредитному договору в размере 2 312 932 рубля 52 копейки. В решении суда она указана под фамилией ФИО3. В результате заключения брака ее фамилия сменилась с ФИО3 на ФИО1. На основании выданных по указанному делу исполнительных документов, возбуждено исполнительное производство, в рамках которого <дата> вынесено постановление судебного пристава-исполнителя № о взыскании исполнительского сбора в размере 161 905 рублей 28 копеек. На основании данного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> по исполнительскому сбору. Постановлением судебный пристав нарушает имущественные права должника, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют, ввиду того, что она ранее не получал постановления по основному исполнительному производству, по которому этот исполнительский сбор назначен. Поскольку ею пропущен срок предъявления настоящего искового заявления по уважительным причинам, а именно, копия оспариваемого постановления ей не направлялась и о том, что с нее взыскан исполнительский сбор, она не знала, просит восстановить пропущенный срок для подачи настоящего иска.
Административный истец ФИО1 в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что о решении Железнодорожного суда <адрес> она узнала в июне 2022 года в ходе личной беседы с ФИО1, копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании указанного решения суда, она не получала. В настоящее время основной долг, установленный решением суда, погашен ФИО1 и с него также взыскан исполнительский сбор. Она находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, доходов не имеет, просила признать незаконным постановление административного ответчика от <дата> № о взыскании с нее исполнительского сбора, отменить его либо освободить ее от исполнительского сбора.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2 в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения делу уведомлена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено через систему электронного документа оборота «Госуслуги» административному истцу. Исполнительский сбор взыскан с ФИО4 в солидарном порядке. Относительно направления постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от <дата> в адрес административного истца и получения последней указанного постановления, пояснений дать не смогла.
Представители административного ответчика ОСП по Березовскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо В.В., представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях зашиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с положением ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение требований исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 11, ч. 12 ст. 30 от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Иных случаев, обязывающих судебного пристава-исполнителя устанавливать должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа указанный федеральный закон не содержит.
Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Судом установлено, что решением Железнодорожного суда <адрес> от <дата> с В.В. и ФИО1 в пользу АО «Российский Сельскохозяйственный банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от <дата>, состоящую из суммы основного долга (по состоянию на <дата>) в размере 2250715 рублей 34 копейки, проценты за пользование кредитом (по состоянию на <дата>) в размере 9702 рубля 75 копеек, штраф в размере 24352 рубля 59 копеек, судебные расходы на проведение оценки в размере 2450 рублей 19 копеек, возврат государственной пошлины в размере 25711 рублей 63 копейки, а всего 2312932 рубля 52 копейки. Обращено взыскание на заложенное по договору о залоге имущественных прав (требований).
<дата> между В.В. и ФИО1 заключен брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-БА №.
<дата> на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Железнодорожным районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное по договору о залоге имущественных прав (требований) № от <дата>, кредитному договору № от <дата> имущество.
Согласно п. 2 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления
В силу п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайный и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина устанавливается в размере 5 000 рублей.
При этом судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>.
Кроме того, согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении должника ФИО1, адрес последней указан: Красноярский край, <адрес>.
Согласно сведений о месте жительства административного истца, содержащихся в паспорте ФИО1 (ФИО3) А.В., последняя с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, 2-я <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 161 905 рублей 28 копеек ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Сведений об осведомленности административного истца ФИО1. о вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора № от <дата> материалы дела исполнительного производства не содержат, административным ответчиком не представлены.
<дата> исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 окончено в связи с поступившим заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства.
<дата> на основании исполнительного листа ФС № от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 2 312 932,52 руб.
Согласно информации, представленной, ОСП по Березовскому району, <дата> постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено через электронный документооборот на сайте «Госуслуги». Дата прочтения уведомления <дата>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 161 890 рублей 66 копеек ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (<дата>).
<дата> постановление о взыскании исполнительского сбора № направлено ФИО1 через электронный документооборот на сайте «Госуслуги».
Таким образом, материалы исполнительного производства сведений о направлении либо вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, постановления о взыскании исполнительского сбора № от <дата> должнику ФИО1, не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом процессуального срока обращения в суд за защитой своих прав.
Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер и порядок совершения судебными приставами-исполнителями ОСП по Березовскому району Красноярского края исполнительных действий, а именно, что о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> ФИО1 в установленном порядке уведомлена не была, в связи с чем, суд приходит к выводу, что должник был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в предоставленный срок.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для вынесения <дата> постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.
При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от <дата> №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, а административный истец, будучи должником по исполнительному производству, была лишена права на выполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.
Согласно требованиям ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства, опровергающие вышеизложенные обстоятельства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата> год №, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по Березовскому району УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора № от <дата>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.
Судья С.В. Есина
Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.