№2а-6513/13-2022 г.
46RS0030-01-2022-010123-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г.Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего-судьи: Авериновой А.Д.,
при секретаре: Кислинском А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области. При этом указав, что на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО3 Поскольку судебный акт до настоящего времени не исполнен, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав административного истца. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в непринятии при ведении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП достаточных мер по розыску должника - ФИО3 и его имущества, в непринятии достаточных мер по наложении ареста на имущество должника, обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращению взыскания на ценные бумаги должника, обращению взыскания на иное имущество должника, обращению взыскания на имущественные права должника, обращению взыскания на дебиторскую задолженность должника, обращению взыскания на имущество должника, находящиеся у третьих лиц; обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 принять при ведении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП все необходимые и достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе серии ФС №), а именно: осуществить розыск должника и его имущества; наложить арест на имущество должника;, обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; обратить взыскание на ценные бумаги должника; обратить взыскание на иное имущество должника; обратить взыскание на имущественные права должника; обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника, обратить взыскание на имущество должника, находящиеся у третьих лиц; совершить иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе серии ФС №), на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; взыскать с УФССП России по Курской области в пользу ФИО1 5500 руб. в возмещении расходов на оказание юридических услуг.
Определением от 09.11.2022 г. начальник отделения –старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4 и судебный пристав- исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Курской области, заинтересованное лицо начальник отделения –старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4, заинтересованное лицо ФИО3, заинтересованное лицо судебный пристав- исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ФИО3, в пользу взыскателя – ФИО1, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 240439 руб.
С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2
В рамках исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия: неоднократно сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, получены на них ответы, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
В ходе исполнительного производства было взыскано 58966,74 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, согласно которого объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, № в сводное с присвоением ему №-ИП.
Указанные обстоятельства подтверждены: материалами исполнительного производства, а также иными материалами дела.
Довод представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в недостаточном принятии мер принудительного исполнения, являются несостоятельными, поскольку из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таких нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства допущено не было.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.
Поскольку судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие и кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, на доходы должника, исполнительное производство не окончено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, а потому требования административного истца не подлежат удовлетворению как в части судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в непринятии при ведении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП достаточных мер по розыску должника - ФИО3 и его имущества, в непринятии достаточных мер по наложении ареста на имущество должника, обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращению взыскания на ценные бумаги должника, обращению взыскания на иное имущество должника, обращению взыскания на имущественные права должника, обращению взыскания на дебиторскую задолженность должника, обращению взыскания на имущество должника, находящиеся у третьих лиц; так и обязании судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 принять при ведении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП все необходимые и достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе серии ФС №), а именно: осуществить розыск должника и его имущества; наложить арест на имущество должника; обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; обратить взыскание на ценные бумаги должника; обратить взыскание на иное имущество должника; обратить взыскание на имущественные права должника; обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника, обратить взыскание на имущество должника, находящиеся у третьих лиц; совершить иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе серии ФС №), на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Смоленский центр права и социологии» заключен договор возмездного оказания юридических услуг, согласно которого за составление административного иска заказчик уплачивает сумму в размере 5500 руб. и предоставлен чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5500 руб.
Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействий было отказано, то и требования о взыскании с УФССП России по Курской области в её пользу расходов на оказание юридических услуг в сумме 5500 руб. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в непринятии при ведении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП достаточных мер по розыску должника - ФИО3 и его имущества, в непринятии достаточных мер по наложении ареста на имущество должника, обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращению взыскания на ценные бумаги должника, обращению взыскания на иное имущество должника, обращению взыскания на имущественные права должника, обращению взыскания на дебиторскую задолженность должника, обращению взыскания на имущество должника, находящиеся у третьих лиц; обязании судебного пристава- исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 принять при ведении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП все необходимые и достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе серии ФС №), а именно: осуществить розыск должника и его имущества; наложить арест на имущество должника;обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; обратить взыскание на ценные бумаги должника; обратить взыскание на иное имущество должника; обратить взыскание на имущественные права должника; обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника, обратить взыскание на имущество должника, находящиеся у третьих лиц; совершить иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе серии ФС №), на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; а также взыскании с УФССП России по Курской области в пользу ФИО1 расходов на оказание юридических услуг в сумме 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей 00 (ноль) копеек, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 14.12.2022 г.
Судья: