Дело № 2а-6501/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

«05» декабря 2022 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия, постановления должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (сокращенное наименование - ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению ФССП России по Волгоградской области, которым просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, вынесенное "."..г. судебным пристава-исполнителя ФИО2, и отменить данное постановление в целях осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от "."..г.;

- в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документа №... от "."..г.;

- в случае утраты исполнительного документа №... от "."..г., обязать Управление ФССП России по <адрес> организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от "."..г. №....

В обоснование требований указано, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №...-ИП от "."..г., возбужденному на основании исполнительного документа №... от "."..г., выданного судебным участком № <адрес> о взыскании задолженности в размере 34152,25 рублей с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "СААБ". Указанная выше информация получена ООО "СААБ" "."..г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. При вынесении "."..г. постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по вышеназванному исполнительному производству по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "СААБ" не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие, в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником, в ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и является ли учредителем или директором юридического лица, в АО "Реестр" на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности, в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета), в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника, в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, в УФМС в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Министерство юстиции на наличие судтимости, в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. Г N 229-ФЗ; в случае не предоставления или несвоевременного предоставления ответа, проверить, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. В случае допущения нарушений хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов, начальник Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" должен по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного мер принудительного исполнения.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом; а административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО3, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо (должник) ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО2 указала, что ГУ ФССП России по <адрес> с заявленными требованиями не согласно, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В ходе проверки доводов административного истца оспариваемое бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №...-ИП, устранено. Постановление об окончании исполнительного производства "."..г. отменено для осуществления полного комплекса мер. В соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ «Об окончании исполнительного производства» направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы. В связи с изложенным просит в удовлетворении административных исковых требований ООО «СААБ» отказать в полном объёме.

Заинтересованное лицо заместитель начальника Волжского ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области ФИО5, привлеченный к участию в деле определением судьи Волжского городского суда от "."..г., в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Поскольку неявка сторон, надлежаще извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от "."..г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на исполнение в Волжском ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области поступил исполнительный документ - судебный приказ №... от "."..г., выданный мировым судьей судебного участка №... <...> в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 34 152,25 руб. в пользу взыскателя ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности".

"."..г., на основании указанного судебного приказа, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области ФИО1 в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В настоящее время исполнительное производство №...-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 УФССП по Волгоградской области ФИО2

Как следует из сводки по исполнительному производству и электронного реестра запросов и ответов в период ведения исполнительного производства №...-ИП судебными приставами-исполнителями, в рамках соглашения об электронном документообороте были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы: ФНС, Центра ПФР, Центр занятости, в различные банки и иные кредитные организации, Росреестр, УПФР, МВД, ГИБДД, операторам сотовой связи, органы ЗАГСа, с целью истребования необходимой для совершения исполнительных действий информации (сведений).

Сведений о наличии какого-либо имущества у ФИО4 от контрольно-регистрирующих органов не поступало. По информации, полученной из ЗАГСа сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении гр. ФИО4 не имеется.

В связи с полученной информацией о наличии в ООО «<...> Банк» открытого на имя ФИО4 счета, постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в данной кредитной организации. Постановлением от "."..г. данные меры принудительного исполнения отменены.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП по основанию п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Отмены все назначенные меры принудительного исполнения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 от "."..г. отменено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2; исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 возобновлено; постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

После отмены постановления об окончании исполнительного производства в целях исполнения судебного приказа №..., выданного "."..г. мировым судьей судебного участка №... <...> судебным приставом-исполнителем вновь был совершён ряд мер, направленных на всестороннее, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в рамках соглашения об электронном документообороте были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, операторам связи.

Поступили отрицательные ответы из ПФР и ФНС о месте получения дохода и (или) заработной платы в период с июля 2021 года, из подразделения ГИБДД об отсутствии зарегистрированных на имя должника транспортных средств.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлён выход по адресу: <адрес>, о чем "."..г. составлен соответствующий акт, в котором указано, что со слов соседки, по данному адресу в летнее время появляются люди, но кто они ей не известно, подписывать акт отказалась.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 получен ответ из ПФР, в котором сообщалось о номере СНИЛСа должника и дата его рождения.

Из ответа, полученного "."..г. от оператора мобильной связи ОАО «<...>» о зарегистрированных на должника телефонных номерах, об отсутствии сведений об оказании должнику услуг связи и его адресе регистрации: <адрес>.

Должнику ФИО4 направлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю "."..г. к <...> час. <...> мин. по вопросу исполнения требований исполнительного документа №... от "."..г.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрены действия, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действия, прямо предусмотренных Законом "Об исполнительном производстве". Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, в том числе в течение установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве двух месячного срока, не свидетельствует о его бездействии.

Учитывая совершенные в рамках исполнительного производства исполнительные действия, - суд не усматривает со стороны административного ответчика незаконного бездействия, повлекшего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем произведено достаточно исполнительных действий, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. При этом доказательств тому, что у должника имелось имущество, на которое судебным приставом могло быть обращено взыскание с целью исполнения требований судебного приказа, а судебный пристав-исполнитель при этом незаконно бездействовал, материалы дела не содержат.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконными признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, постановления об окончании исполнительного производства и его отмене, обязании совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 16 декабря 2022 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6501/2022,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...