Решение по делу № 2-264/2023 от 28.03.2023

УИД 23RS0033-01-2023-000149-59

Дело № 2-264/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 28.03.2023

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периода работы в специальный и страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, о включении в специальный и страховой стаж периода работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование искового заявления ФИО1 указала, что решением Отдела установления пенсий №31 ОПФР по Краснодарскому краю от 27.10.2022 №220000078684/895155/22 ей отказано в назначении в досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом указывает, что данным решением ответчик не засчитал в ее специальный и страховой стаж периоды работы с 08.10.2007 по 05.02.2008 и с 02.09.2019 по 23.12.2019 - период нахождения на переподготовке со ссылкой, так как переподготовка не поименована в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, как период, включающий в специальный стаж.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возврата.

Так, с 08.10.2007 по 05.02.2008 она была направлена на профессиональную переподготовку по программе «Функциональная диагностика», после которой с 17.03.2008 принята в порядке внутреннего совместительства на должность врача функциональной диагностики детского отделения поликлиники МУ «Мостовская ЦРБ». С 02.09.2019 по 23.12.2019 направлена на профессиональную переподготовку по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)», а с 04.02.2020 принята внутренним совместителем на должность врача общей практики ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» М3 КК.

Пунктом 1 статьи 11 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) предусмотрено, что основным условием включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

В пункте 9 этих же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочную пенсию. Период профессиональной переподготовки с отрывом от работы в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ). Данный факт подтверждается справкой ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» М3 КК от 06.12.2022 №4885.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая вышеизложенное, периоды переподготовки с 08.10.2007 по 05.02.2008 и с 02.09.2019 по 23.12.2019 должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, просит обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее переподготовки с 08.10.2007 по 05.02.2008 и с 02.09.2019 по 23.12.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности от 17.03.2023 ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в них отказать в полном объеме. Свои возражения мотивировала тем, что отделом установления пенсий № 31 ОПФР по Краснодарскому краю истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по следующим основаниям.

Специальный стаж работы ФИО1 (на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии - 17.10.2022) при требуемом 30 лет, составил 30 л. 11 мес. 23 дн.

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды переподготовки с 08.10.2007 по 05.02.2008, с 02.09.2019 по 23.12.2019.

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» М3 КК от 26.04.2022 № 2114 ФИО1 в вышеуказанные периоды работы направлялась на переподготовку.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на переподготовке в названном пункте не поименованы, следовательно, не могут быть включены в специальный стаж.

ФИО1 требуемый специальный стаж 30 лет выработан на дату 19.03.2021.

Досрочная страховая пенсия, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 назначается не ранее срока, установленного в приложении 7 к названному Федеральному закону с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018, определяемого в следующем порядке: день возникновения права на пенсию в 2021 году + 36 месяцев.

Таким образом, ФИО1 будет иметь право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, - с 20.03.2024.

Заслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение отдела установления пенсий № 31 ОПФР по Краснодарскому краю от 27.10.2022 №220000078684/895155/22, суд считает незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации, а также нарушающим права и законные интересы истицы на право назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Отдела установления пенсий №31 ОПФР по Краснодарскому краю от 27.10.2022 №220000078684/895155/22 ей отказано в назначении в досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пунктом «в» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 закона № 400-ФЗ применяются - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из решения отдела установления пенсий № 31 ОПФР по Краснодарскому краю от 27.10.2022 №220000078684/895155/22 следует, что в специальный стаж истицы не был включены периоды нахождения на переподготовке с 08.10.2007 по 05.02.2008 и с 02.09.2019 по 23.12.2019 со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Из материалов следует, что в период с 08.10.2007 по 05.02.2008 истец, работая в должности врача участкового терапевта поликлиники (с переводом 16.11.2018 на врача терапевтом участковым) была направлена на профессиональную переподготовку по программе «Функциональная диагностика», после которой с 17.03.2008 принята в порядке внутреннего совместительства на должность врача функциональной диагностики детского отделения поликлиники МУ «Мостовская ЦРБ». В период с 02.09.2019 по 23.12.2019 направлена на профессиональную переподготовку по программе «Общая врачебная практика (семейная медицина)», а с 04.02.2020 была принята внутренним совместителем на должность врача общей практики ГБУЗ «Мостовская ЦРБ» М3 КК.

При этом статьей 196 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) предусмотрено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Свидетели <А.О.А.> и <Г.Е.С.> подтвердили факт нахождения истца в период работы на переподготовке в указанные периоды с 08.10.2007 по 05.02.2008 и с 02.09.2019 по 23.12.2019.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение пенсионных прав истицы, повлекшее отказ для включения оспариваемого периода для включения в специальный и страховой стаж, что подлежит устранению.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды переподготовки ФИО1 с 08.10.2007 по 05.02.2008 и с 02.09.2019 по 23.12.2019 в должности врача участкового терапевта поликлиники (с переводом 16.11.2018 на врача терапевтом участковым).

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный и страховой стаж ФИО1, <персональные данные>), для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее нахождения на переподготовке с 08.10.2007 по 05.02.2008 и с 02.09.2019 по 23.12.2019 в должности врача участкового терапевта поликлиники (с переводом 16.11.2018 на врача терапевтом участковым) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 17.10.2022.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05.04.2023.

Судья В.Н. Ткаченко