Копия
Дело № УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Егорьевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сумкиной Е.В.,
с участием пом. Егорьевского городского прокурора Мелехиной С.С.,
при секретаре судебного заседания Чистовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ГУ МВД России по Московской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в ФИО2 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ГУ МВД России по Московской области (далее административный истец) обратилось в Егорьевский городской суд Московской области с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее административный ответчик), подлежащего депортации, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток.
В обоснование административного иска указано, что лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з», ч. 2 ст. 111 УК РФ, и приговорен к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДД.ММ.ГГГГ УФСИН Р. по Смоленской области в отношении ФИО1 было вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, подлежащему освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ УМВД Р. по Смоленской области в отношении ФИО1 принято решение о депортации, до исполнения которой, после отбытия наказания и освобождения из места лишения свободы, решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области (деревня Воронино, Духовщинского района, Смоленской области) до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был продлен срок содержания в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ место содержания ФИО1 изменено с Центра временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по <адрес> на Центр временного содержания иностранных граждан О.Р. по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 срок содержания в ЦВСИГ г.о. Егорьевск был продлен на 90 суток. В ходе проведения мероприятий сотрудниками Управления по вопросам миграции УМВД Р. из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение его на основании решения о депортации, вместе с тем вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии. Решением Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 срок содержания в ФИО2 «Егорьевский» продлен на 90 суток. ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД был направлен запрос № о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО1 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который не поступил. В адрес О.Р. «Егорьевский» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № о повторном проведении процедуры установления личности ФИО1 с целью оформления ему документа удостоверяющего личность, для чего требуется продление срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан О.Р. «Егорьевский», расположенном по адресу: <адрес>, еще на 90 суток.
Административный истец представитель ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании заявленных требований в полном объеме, указав, что русским языком владеет свободно, переводчик и адвокат ему не нужны, подтвердил изложенные административным истцом доводы, чем реализовал свое право, предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ.
Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель О.Р. по городскому округу Егорьевск Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Помощник Егорьевского городского прокурора Мелехина С.С. в судебном заседании заявленные ГУ МВД России по Московской области требования поддержала, считает, что есть основания для их удовлетворения.
Изучив материалы дела, учитывая доводы административного истца, признание иска административным ответчиком, заключение пом. прокурора, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно требований ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Статья 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по Смоленской области ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (УФСИН Р. по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
По решению УМВД Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит депортации.
Данные решения ответчиком не обжалованы и подлежат исполнению.
Из заключения по результатам проверки установления личности иностранного гражданина ОВМ МО МВД Р. «Рославльский» личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахской ССР, установлена.
Решением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был помещен в Центр временного размещения иностранных граждан УМВД Р. по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ; решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику продлен срок содержания в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Духовщинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ место содержания ФИО1 изменено с Центра временного содержания иностранных граждан УМВД Р. по <адрес> на Центр временного содержания иностранных граждан О.Р. по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: <адрес>
Решением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 срок содержания в ЦВСИГ г.о. Егорьевск был продлен на 90 суток, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику срок содержания в ФИО2 «Егорьевский», продлен на 90 суток.
Как показал представитель административного истца, исполнить решение о депортации в отношении ответчика в ранее установленные сроки не представилось возможным в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес посольства Республики Казахстан в РФ на ФИО1 был сделан запрос документов. Из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение его на основании решения о депортации. Поскольку вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии, ГУ МВД Р. по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД был направлен запрос № о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО1 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который до настоящего времени не получен. В адрес О.Р. «Егорьевский» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № о повторном проведении процедуры установления личности ФИО1 с целью оформления ему документа удостоверяющего личность.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ закреплено положение, согласно которому ответчик вправе признать иск полностью или частично. Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска. Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, определенным в ст. 157 КАС РФ.
Ответчиком заявленные административным истцом требования признаны в полном объеме.
Разрешая заявленные требования, суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, ввиду чего имеются основания для удовлетворения требований ГУ МВД Р. по <адрес> о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1 в ФИО2 по городскому округу <адрес>. При этом суд принимает во внимание то, что решение о депортации, принятое в отношении ответчика незаконным не признано и подлежит исполнению, истцом для этого предпринимаются все необходимые меры. Также суд учитывает характер совершенного ФИО1 преступления, то, что продление срока содержания ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, связано с проведением мероприятий по его документированию и, как уже было указано, вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии.
Таким образом, принимая во внимание, что в настоящее время для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации ФИО1, в отношении которого принято решение о депортации, требуется время на эту процедуру, проводятся мероприятия по его документированию (у ФИО1 отсутствует паспорт и документ, требуемый для пересечения Государственной границы Российской Федерации), из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан получен отказ в выдаче свидетельства (сертификата) на возвращение на основании решения о депортации, вопрос об изготовлении и выдаче СНВ может быть рассмотрен только в рамках процедуры реадмиссии, ГУ МВД Р. по <адрес> рассматривается вопрос о подготовке ходатайства (запроса) о реадмиссии ФИО1 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который не получен, а также тот факт, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, может представлять реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, здоровью населения страны, основам правопорядка и нравственности, правам и интересам других лиц (ФИО1 был неоднократно судим, последний раз ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 8 месяцам), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на 90 суток.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ГУ МВД Р. по <адрес> удовлетворить.
Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в ФИО2 по городскому округу Егорьевск, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на девяносто суток.
Решение суда привести к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес> в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись Сумкина Е.В.