<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жуковой О.В.,
с участие прокурора ФИО2
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФИО10
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО11
В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 10766 кв.м, расположенный по адресу <данные изъяты>
11.10.2024г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об установлении на часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в пользу ФИО12 публичного сервитута на основании Постановления <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО1 установлен публичный сервитут в пользу ФИО14 в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта линейного объекта системы газоснабжения, его неотъемлемых технологических частей- «Распределительный газопровод низкого давления <данные изъяты>
Истец с принятым постановлением не согласен.
Указывает на то, что возможность установления публичного сервитута базируется на закрепленном в п.п. 11 п.1 ст. 1 ЗК РФ принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества для обеспечения гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Установление публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 положениям закона не соответствует:
Сервитут установлен не в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд и нужд местного населения, а для газификации участка ФИО9,
Установление сервитута на часть участка с кадастровым номером <данные изъяты> приведет к невозможности целевого использования не только части участка, а полностью (с учетом требований законодательства об охранных зонах газопроводов), включая строительство на участке иных сооружений,
ФИО15 не учтены иные способы размещения инженерного сооружения, в частности, на смежных и соседних участках размещены иные точки подключения газопровода для газификации участка ФИО9, не будет в два и более раза превышать протяженность, в случае его размещения на участке ФИО1, а также ФИО16 не рассмотрена возможность подключения (врезки к газопроводу) через земли общего пользования.
Истец полагает, что установленный постановлением сервитут предполагает только газификацию участка ФИО9, поскольку иные потенциальные потребители отсутствует с учетом сведений Публичной кадастровой карты.
Для газификации иных участков, в том числе участка ФИО9 ФИО17 не рассмотрена возможность подключения (врезки) через земли общего пользования, а именно дорожную сеть, при подключении через которую протяженность инженерных сетей не превышала бы в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения, в случае его размещения на земельном участке административного истца.
Просит по указанным основаниям признать недействительным Постановление <данные изъяты>.
В судебное заседание истец не явился, представитель истца ФИО4 требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО5 против требований возражала.
Представители ФИО18 ФИО6 и ФИО7 также против исковых требований возражали.
Заинтересованное лицо ФИО9 не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, поддержавшего требования, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ст. 208 КАС РФ
1. С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
6. Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
Согласно ст. 213 КАС РФ
7. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.
8. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
9. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.
ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 10766 кв.м, расположенный по адресу <данные изъяты>
11.10.2024г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об установлении на часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в пользу ФИО19 публичного сервитута на основании Постановления <данные изъяты>
В соответствии с Постановлением <данные изъяты>. в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 установлен публичный сервитут в пользу ФИО21 в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта линейного объекта системы газоснабжения, его неотъемлемых технологических частей- <данные изъяты>
Истец с принятым постановлением не согласен.
Указывает на то, что возможность установления публичного сервитута базируется на закрепленном в п.п. 11 п.1 ст. 1 ЗК РФ принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества для обеспечения гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Установление публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 положениям закона не соответствует:
Сервитут установлен не в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд и нужд местного населения, а для газификации участка ФИО9,
Установление сервитута на часть участка с кадастровым номером <данные изъяты> приведет к невозможности целевого использования не только части участка, а полностью (с учетом требований законодательства об охранных зонах газопроводов), включая строительство на участке иных сооружений,
ФИО22 не учтены иные способы размещения инженерного сооружения, в частности, на смежных и соседних участках размещены иные точки подключения газопровода для газификации участка ФИО9, не будет в два и более раза превышать протяженность, в случае его размещения на участке ФИО1, а также ФИО23 не рассмотрена возможность подключения (врезки к газопроводу) через земли общего пользования.
Истец полагает, что установленный постановлением сервитут предполагает только газификацию участка ФИО9, поскольку иные потенциальные потребители отсутствует с учетом сведений Публичной кадастровой карты.
Для газификации иных участков, в том числе участка ФИО9 ФИО24 не рассмотрена возможность подключения (врезки) через земли общего пользования, а именно дорожную сеть, при подключении через которую протяженность инженерных сетей не превышала бы в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения, в случае его размещения на земельном участке административного истца.
С данными утверждения истца следует согласиться.
В соответствии с ст. 23 ЗК РФ
1. Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.
2. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.
4. Публичный сервитут может устанавливаться для:
1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним;
3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке;
4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.
5. Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.
Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.
6. Переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.
7. Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.24 настоящего Кодекса.
Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.
Срок сервитута, срок публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
8. Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
14. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
В ходе судебного разбирательства по делу проведена судебная экспертиза, в соответствии с выводами которой газопровод с кадастровым номером <данные изъяты>
Примерное расстояние (протяженность трассы газопровода) от границы земельного участка ФИО9 до пересечения газопровода с кадастровым номером <данные изъяты> с землями общего пользования (т.е. расположенного вне границ земельного участка ФИО1) составляет 135 м.
В своих пояснения <данные изъяты>
В экспертном заключении эксперт указал, что расстояние от земельного участка ФИО9 до трассы распределительного газопровода с кадастровым номером <данные изъяты>
Таким образом, из представленных в материалах дела доказательств следует, что сервитут устанавливается исключительно в интересах ФИО9, что подтверждает отсутствие публичного интереса в нем, и протяженность газопровода, проектируемого по земельному участку истца, не значительно меньше протяженности газопровода без установления сервитута.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что принятыми Постановлением значительно нарушаются права истца, в отсутствии к тому необходимых оснований.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд в соответствии с ст.111 КАС РФ возмещает истцу расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным Постановление <данные изъяты> об установлении публичного сервитута на срок 120 месяцев в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта линейного объекта системы газоснабжения, его неотъемлемых технологических частей «Распределительный газопровод низкого давления <данные изъяты>
Взыскать с ФИО25 в пользу ФИО1 государственную пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Судья Истринского
городского суда О.В. Жукова
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025г.