Производство № 2а-40/2023

17RS0011-01-2022-000453-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Сырат Б.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тес-Хемского района Чалзып Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что во исполнение указания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства в сфере ЖКХ, по результатам которой установлено, что в сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс – сайт <данные изъяты>, доступный для российский пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, в частности о том, как «обмануть» счетчик электроэнергии, незаметно использовать посторонние приспособления для изменения показания приборов учета потребленной электроэнергии и совершить другие незаконные действия, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга в поисковой строке системы «Яндекс» прокуратурой Тес-Хемского района ДД.ММ.ГГГГ задан запрос на поиск сайта путем введения текста «Как обмануть счетчик электроэнергии». Поисковая система, обработав указанный запрос, выдает ссылки на страницы различных сайтов. Одним из отображаемых сайтов является сайт <данные изъяты>, установлено, что на нем осуществляется деятельность по разъяснению действий о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, в частности о том, как «обманутьсчетчик электроэнергии для изменения показателей приборов учета потребленной электроэнергии с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом на страницах данного сайта размещена информация о различных способах изменения показаний приборов учета и различных приспособлениях. Ресурс сайта носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему, в связи с чем имеется возможность ознакомления неограниченного количества пользователей, вследствие чего у них может возникнуть побуждение совершить незаконные действия. Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанному сайту. Вход в сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. При проверке указанного сайта на странице сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций среди сайтов, внесенных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», при заполнении графы «Искомый ресурс» адресом последний в Едином реестре не обнаруживается. Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что доступ к информации, размещенной на странице Интернет-сайта и ее использование может побудить совершить правонарушение либо хищение электроэнергии. Результаты проведенной проверки зафиксированы в виде акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и распечатками экрана (скриншоты). В ходе данной проверки были осуществлены действия, направленные на установление собственников исследуемой страницы (сайта), однако установлено, что на данном сайте какой-либо адрес электронной почты либо номер контактного телефона не указаны. Таким образом, установить владельца страницы Интернет-сайта <данные изъяты> не представилось возможным. Лицо, подлежащее привлечению в качестве административного ответчика по данному иску не установлено по объективным причинам. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта <данные изъяты>, распространяемую в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тес-Хемского района Чалзып Д.Э. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфера связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заселение не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, в связи с чем, суд рассматривает дело без его участия, представили письменный отзыв, в котором полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Из открытых общедоступных ресурсов, размещенных в сети «Интернет», сведений о лицах, права и законные интересы, которых может затронуть судебное решение, а также лицах, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления, судом не установлены, в связи с чем дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 265.3 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частями 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка сайта на ресурсе <данные изъяты>, на которой для свободного доступа неограниченного круга лиц информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, в частности о том, как «обмануть» счетчик электроэнергии.

На указанном ресурсе имеется информация о различных способах изменения показаний приборов учета и различных приспособлениях, который носит открытый характер, что подтверждается справкой о результатах проверки заместителя прокурора Тес-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ и распечатками экрана (скриншоты).

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 указано, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Согласно п.п. «г» ст.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов. Вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, административная по ст.7.27 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст.158 УК РФ.

Таким образом, судом установлено, что на ресурсе <данные изъяты> содержатся информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, что указывает о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.27 КоАП РФ или состава уголовного преступления, предусмотренного по ст.158 УК РФ, в связи с чем указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 2 ФЗ №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 - Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию являются: а) решение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению, является основанием для внесения ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения сайта с адресом <данные изъяты> в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 25 января 2023 года.

Председательствующий Б.К. Шавыраа