Дело № 2а-2893/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края с использованием ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий, выразившимися в отправке почтовой корреспонденции с нарушением срока.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. ДД.ММ.ГГГГ через администрацию исправительного учреждения им были направлены обращения в закрытом виде в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю и Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Вместе с тем, администрация исправительного учреждения в нарушение ст.15 УИК РФ, предусматривающей направление обращений осужденных к лишению свободы в органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, не позднее одного рабочего дня, несвоевременно направила его обращения по принадлежности. В связи с чем, были нарушены его права на переписку с надзорными органами.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил взыскать с РФ в лице ФСИН России компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8000 руб.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена РФ в лице ФСИН России /л.д.66-68/.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании уточненный административный иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель администратвиного ответчика ФСИН России в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Судом установлено:

ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что администрация исправительного учреждения в нарушение ст.15 УИК РФ несвоевременно направила его обращения в закрытом виде в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю и Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В связи с чем, были нарушены его права на переписку с надзорными органами.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

На основании ч.ч.1,2 ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 4 статьи 91).

В соответствии с ч.4 ст.15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Согласно положениям пункта 54 раздела XII Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу п.58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Из справки начальника канцелярии ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращений на имя начальника не поступало.

Согласно представленной справке начальника отдела специального учета ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о переписке осужденного, ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 поступило два обращения в закрытом виде в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю и Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которые в этот же день были отправлены адресатам.

Копиями почтовых конвертов также подтверждается, что данные обращения ДД.ММ.ГГГГ были отправлены по принадлежности.

При получении уведомлений об отправке исходящих обращений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно о дате отправки и номере регистрации отправленной корреспонденции.

В обоснование своих доводов о несвоевременной отправке данных обращений, истец ссылается на сделанные им на конвертах отметки об отправлении данной корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ и направление вместе с ними заявлений об отправке корреспонденции за счет бюджета, поскольку у него нет необходимых денежных средств для оплаты почтовых отправлений. Однако каких либо фактических обстоятельств передачи данной корреспонденции (кому, когда переданы) им не указано. Как и не указано им, о каких либо последствиях несвоевременной отправки данных обращений (непринятии их ввиду пропуска срока либо что то иное). Факт отправки данной корреспонденции он не отрицает, что содержала данная корреспонденция, не помнит.

Доказательств того, что указанные обращения были переданы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Представитель административного ответчика данные обстоятельства не признает, представив указанные справки, копии конвертов, журнал учета посещений ШИЗО и ПКТ, а также указывая, что осужденный мог поставить собственноручно любую дату отправки на конверте, что не означает, что именно в эту дату он передал сотруднику учреждения данную корреспонденцию, поясняя, что сотрудники учреждения, получив от осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, в день получения обращений передают их в спецотдел, который регистрирует их поступление и отправляет получателям, что и было сделано в рассматриваемом случае.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что после передачи ФИО1 обращений, адресованных в адрес в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю и Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ, данные обращения ДД.ММ.ГГГГ (не позднее одного рабочего дня) были отправлены по принадлежности, а, следовательно, каких-либо нарушений требований законодательства, в частности ст.15 УИК РФ, исправительным учреждением допущено не было.

Также следует обратить внимание, что даже если указанное нарушение и имело место быть, то с учетом непродолжительного срока задержки отправления корреспонденции, при отсутствии негативных последствий для истца, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Так, административным истцом в ходе рассмотрения спора не представлено доказательств нарушения каких-либо охраняемых законом прав и законных интересов оспариваемым действием, то есть административным истцом не доказано, что его обращения не поступили адресатам, либо что несвоевременное поступление обращений в адреса получателей повлекло за собой какие-либо правовые последствия в виде нарушения процессуальных или имущественных прав административного истца, или создало препятствий к обжалованию действий, бездействия, либо судебного акта или необходимости восстанавливать в судебном порядке пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания действий ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконными, выразившимися в отправке почтовой корреспонденции с нарушением срока, а соответственно и не имеется оснований для взыскания административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В связи с чем, заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, о признании действия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко