Дело № 2а-1056/2025 (УИД 50RS0050-01-2025-001494-09)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 22 июля 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок отчетности,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику, указывая, что в период с 21.10.1998 по 20.04.2021 ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ 00-2019, установленного законодательством Российской Федерации до 01.03.2020, представил отчетность 02.03.2020.

Количество застрахованных лиц - 2 человека.

В связи с выявленным нарушением 30.11.2020 административным истцом сформирован акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, на сумму 1000 рублей. Возражения по данному акту от ФИО2 не поступали.

28.12.2020 административным истцом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Административный ответчик до настоящего времени штраф не оплатил.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 269 Шатурского судебного района Московской области от 10.04.2025 отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по обязательным платежам и санкциям по причине пропуска срока обращения в суд с указанными требованиями.

Административный истец допустил незначительный пропуск срока по причине преобразования Пенсионного Фонда с 01.01.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России).

С 01.01.2025 в связи с организационно-штатными мероприятиями, в соответствии с приказом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 октября 2024 г. № 1204 "Об утверждении штатных расписаний ОСФР по г. Москве и Московской области и Центра по Выплате пенсий СФР по г. Москве и Московской области" произошло изменение в штатном расписании.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением административным истцом допущено нарушение шестимесячного срока на подачу заявления, установленного Законом № 27-ФЗ, но не пропущен общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК Российской Федерации.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика штраф за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ 00-2019 в размере 1000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом. 18.07.2025 капитаном внутренней службы ОУПДС Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области составлен рапорт о выходе по адресу места жительства административного ответчика для вручения судебной повестки, дверь никто не открыл, соседям местонахождение последнего не известно (л.д. 36).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В период с 21.10.1998 по 20.04.2021 ФИО2 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 16 об).

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в редакции действующей на день совершения правонарушения, предусмотрена обязанность страхователя, в установленный срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 2 статьи 11 указанного закона установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В нарушение установленных законом сроков отчетность по форме СЗВ-СТАЖ 00-2019 о двух застрахованных лицах ФИО2 представлена 02.03.2021.

30.11.2020 ГУ-УПФР № 32 по Москве и Московской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 10 об. - 11), который направлен в адрес правонарушителя 04.12.2020 и им не обжалован (л.д. 11 об.).

ГУ-УПФР № 32 по Москве и Московской области 28.12.2020 принято решение о привлечение административного ответчика к ответственности и наложении штрафа, размер которого определен в размере 1000 рублей (по 500 рублей за каждого застрахованного лица) (л.д. 12).

Решение направлено в адрес административного истца 22.01.2021 и им не обжаловано (л.д. 13).

19.01.2021 административным истцом вынесено требование о добровольной уплате штрафа, которое 23.01.2021 направлено ФИО2 заказной почтой (л.д. 13 об.).

Доказательств, подтверждающих исполнение административным ответчиком требования пенсионного органа о добровольной уплате штрафа в материалы дела не представлено.

Административным истцом заявлено требование о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявленных требований.

Судом установлено, что с 01.01.2023 Пенсионный Фонд Российской Федерации преобразован в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и распоряжения Правления ПФР от 11 августа 2022 г. № 457 «О реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с 01 января 2023 г.» деятельность Государственного учреждения – Главного Управления ПФР по г. Москве и Московской области прекращена путем реорганизации и преобразования ПФР с присоединением к нему ФСС.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

10.04.2025 определением мирового судьи судебного участка № 269 Шатурского судебного района Московской области отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по обязательным платежам и санкциям по причине пропуска срока обращения в суд с указанными требованиями (л.д. 21-22).

Поскольку требование об уплате финансовых санкций было выставлено должнику 19.01.2021, срок уплаты задолженности установлен для должника до 08.02.2021, срок предъявления заявленных требований административным истцом истек 08.08.2024, следовательно, срок для подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен пенсионным органом на момент обращения в суд как с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с настоящим административным исковым заявлением.

Указанные административным истцом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском,

Несоблюдение административным истцом установленных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сроков и порядка взыскания штрафа за непредставление в установленный срок отчетности, является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок отчетности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Грошева