РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а –955/2023 по административному иску заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проверкой установлено, что по адресу: <адрес> (с обеих сторон автомобильной дороги общего пользования) места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не выделены, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3, не нанесена, дорожные знаки 6.4 «парковка» и знаки дополнительной информации 8.17 «инвалиды», 8.2.1 «зона действия» не установлены. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в <адрес> напротив <адрес> (с обеих сторон автомобильной дороги общего пользования) в соответствии с требованиями ГОСТ в части отсутствия выделенных мест для инвалидов, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.3, установки дорожных знаков 6.4 «парковка» и знаки дополнительной информации 8.17 «инвалиды», 8.2.1 «зона действия» незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем выделения мест для инвалидов, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.3, установки дорожного знака 6.4 «парковка» и знаков дополнительной информации 8.17 «инвалиды», 8.2.1 «зона действия» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, а в случае удовлетворения заявленных требований предоставить срок исполнения до 1 июня 2023г.

Представители заинтересованных лиц Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань» и МБУ г. Астрахани «Мосты и каналы» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статей 15, 17 данного закона, пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019г. №1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно пункту 3.9 ГОСТ Р52289-2019 разметка дорожная – это линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружениях и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, а также Приложение 2 к Постановлению Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 г. «О правилах дорожного движения» установлены основания применения дорожных разметок, в том числе разметки 1.24.3, а также дорожных знаков 6.4, 8.17, 8.2.1.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственными инспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведено обследование дорог, в том числе на территории Кировского района г.Астрахани и установлено, что по адресу: <адрес> (с обеих сторон автомобильной дороги общего пользования) места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не выделены, горизонтальная дорожная разметка 1.24.3, не нанесена, дорожные знаки 6.4 «парковка» и знаки дополнительной информации 8.17 «инвалиды», 8.2.1 «зона действия» не установлены. В связи с этим в адрес управления дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань» выносились предписания с установлением сроков исполнения.

Однако эти нарушения административным ответчиком и его структурным подразделением не устранены, что отражено в представленных документах и представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то, что в результате бездействия ответчика ущемляются права наименее защищенной социальной группы (инвалидов), не имеющих возможности припарковаться в местах отдыха, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Предоставление ответчику срока для устранения выявленных недостатков до 1 июня 2023г. суд считает нецелесообразным, поскольку это приведет к нарушению прав наименее защищенных слоев населения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в <адрес> напротив <адрес> (с обеих сторон автомобильной дороги общего пользования) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия выделенных мест для инвалидов, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.3, установки дорожных знаков 6.4 «парковка» и знаки дополнительной информации 8.17 «инвалиды», 8.2.1 «зона действия» незаконным незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленное нарушение путем выделения мест для инвалидов, нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.24.3, установки дорожного знака 6.4 «парковка» и знаков дополнительной информации 8.17 «инвалиды», 8.2.1 «зона действия» по адресу: <адрес> (с обеих сторон автомобильной дороги общего пользования).

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: