К делу номер
УИД 23RS0номер-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 24 апреля 2025 года
Лазаревский районный суд города ФИО1 <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Корниенко Г.В.
при секретаре ФИО4
с участием:
представителя истца администрации г. ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности номер.02-41/58 от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО2 – ФИО6, допущенной к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> к ФИО2, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,
установил:
Администрация муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 Краснодарского обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства. Просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109004:27, площадью 456 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, при жилом <адрес>-б, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство; запретить ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109004:27, площадью 456 кв.м., расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, при жилом <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, до привидения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям из ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0106006:11, 23:49:0106006:16, 23:49:0106006:26. Объекты недвижимости с присвоенными кадастровыми номерами 23:49:0106006:11, 23:49:0106006:16, 23:49:0106006:26 имеют следующие характеристики: объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0106006:11 имеет следующие характеристики: наименование - жилой дом с тамбуром, назначение - жилое, площадь - 158, 4 кв.м, количество этажей - 3; объект, недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0106006:16 имеет следующие характеристики: наименование - хозблок с мансардой и верандами, назначение - нежилое, площадь - 109,1 кв.м, количество этажей - 2; объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0106006:26 имеет следующие характеристики: наименование – наименование - хозблок с мансардой и верандами, назначение - нежилое, площадь - 109,1 кв.м, количество этажей - 2, назначение - жилое, площадь - 235,5 кв.м, количество этажей - 2. Фактически в границах земельного участка расположены строения (фото 1, 2). По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109004:27 расположен гостевой дом «Ростов», что подтверждается следующими ссылками:
- https://vk.com/wall-35987300_79055.
- https://www.domotdiha.ru/ru/otel-rostov1.html.
- https://autotravel.ru/otklik.php/7624.
- https://gostinica.e-katalog.su/komp/gostevoj-dom-rostov-sochi.
���������������������������������������������������������������� 23:49:0109004:27 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик, а также его представитель в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, пояснили, что обстоятельства, послужившие для обращения истца в суд в настоящий момент устранены.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109004:27, площадью 456 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>, при жилом <адрес>-б.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109004:27 принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-58122675. Категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.
Согласно выписки из ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0106006:11, 23:49:0106006:16, 23:49:0106006:26.
Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, публикуемой Росреестром на основе сведений Государственного кадастра недвижимости на интернет – портале государственных услуг, а также сведений публичной кадастровой карты (Kadastr RU):
- объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0106006:11 имеет следующие характеристики: наименование - жилой дом с тамбуром, назначение - жилое, площадь - 158, 4 кв.м, количество этажей - 3;
- объект, недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0106006:16 имеет следующие характеристики: наименование - хозблок с мансардой и верандами, назначение - нежилое, площадь - 109,1 кв.м, количество этажей - 2;
- объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0106006:26 имеет следующие характеристики: наименование – наименование - хозблок с мансардой и верандами, назначение - нежилое, площадь - 109,1 кв.м, количество этажей - 2, назначение - жилое, площадь - 235,5 кв.м, количество этажей - 2.
Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109004:27 расположены строения (фото 1, 2).
Вместе с тем в границах указанного земельного участка расположен гостевой дом «Ростов», что подтверждается следующими ссылками из сети «Интернет»:
- https://vk.com/wall-35987300_79055.
- https://www.domotdiha.ru/ru/otel-rostov1.html.
- https://autotravel.ru/otklik.php/7624.
- https://gostinica.e-katalog.su/komp/gostevoj-dom-rostov-sochi.Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109004:27 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).
На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.
В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт ФИО1 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденные Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города ФИО1 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО1 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
Таким образом, с позиции истца, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109004:27 на территории муниципального образования город-курорт ФИО1.
Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано- оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, как указывает истец, ответчиками не были предприняты указанные меры.
Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1 и градостроительном регламенте.
Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
В соответствии с Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО1» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.
Согласно довода иска, ответчики в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденных Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.
Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО1 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт ФИО1.
Вместе с тем, в адрес Центрального отдела города ФИО1 управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.
Однако управлением Росреестра по <адрес>, Центральный отдел г. ФИО1, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, согласно сведения ЕГРН в настоящее время ответчиком изменен вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, предпринимательство, таким образом, нарушения, послужившие основанием для обращения в суд администрации муниципального образования ФИО1 округ город - курорт ФИО1 <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства, отпали. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Одновременно с исковым заявлением истцом подано заявление о принятии мер по обеспечению иска.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде: - запрета осуществления регистрационных действий, в том числе оформления (переоформления) прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109004:27, площадью 456 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, при жилом <адрес>, категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства; запрета осуществления предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109004:27, площадью 456 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, при жилом <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.
Учитывая, что необходимость в принятии мер по обеспечению иска отпала, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку ответчиками в ходе рассмотрения дела добровольно устранены нарушения, послужившие основанием для обращения с иском, суд приходит к выводу об отмене мер по обеспечению иска по вступлении решения суда в законную силу.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 ГПК РФ).
Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> к ФИО2, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, отказать.
Обеспечительные меры, принятые определением Лазаревского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ - отменить по вступлению настоящего решения в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО1 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
районного суда г. ФИО1 Корниенко Г.В.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Лазаревского
районного суда г. ФИО1 Корниенко Г.В.