<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ
Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи ФИО6.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, указав, что является собственником земельного участка общей площадью 3093 кв.м., с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен земельный участок административного истца, не обладает параметрами, установленными действующим законодательством, картами генерального плана ФИО2 сельского поселения и Правилами землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан. Ширина указанной улицы должна быть 12 метров, дорога должна быть двухсторонней, со встречным движением авто-мототранспортых средств. Такая ширина необходима для свободного подъезда транспортных средств пожарных служб. Вместе с тем ширина данной улицы составляет менее 9 метров, имеются нарушения в области обеспечения пожарной безопасности. Административные ответчики требование истца о приведении ширины улицы в соответствие со сводом правил оставили без удовлетворения. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не приведении ширины <адрес> д. <адрес> Республики Татарстан в состояние, обеспечивающее безопасный проезд к жилому дому, и обязать обеспечить ширину улицы для проезда к жилому дому административного истца не менее 9 м. (по 4,5 м. на каждую сторону дорог) и обеспечить надлежащее состояние.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 административные исковые требования поддержал и суду показал, что на земельном участке истца расположен жилой дом, который построен в 1960 годах. Земельный участок ФИО1 вплотную расположен к дороге. Ее дом служит как часть ограждения. Улица сужена не по всей длине, только в месте нахождения дома административного истца. Фактически по дороге может проехать только одна машина. Просит организовать вторую полосу для движения. Представители административных ответчиков - ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения реализуются органами местного самоуправления муниципального района (пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно пункту 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов ФИО2 власти.
В силу статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно пунктам 5. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, классификация и отнесение автомобильной дороги местного значения к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проведенной органом местного самоуправления.
Основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог приведены в приложении к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, у автомобильных дорог V категории имеется одна полоса шириной 3,5 - 4,5 м.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3093 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12-13). Как установлено, на земельном участке расположен жилой дом административного истца, который построен в 1960 годах.
Согласно части 1 статьи 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «ФИО2 сельское поселение Мамадышского муниципального района Республики Татарстан» земли публичного использования – земли, в состав которых не включаются части не включенных в состав территорий общего пользования земельных участков, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (для прохода, проезда, обслуживания сетей и объектов инженерного обеспечения), с отображением в документации по планировке территории границ частей указанных земельных участков посредством границ зон действия публичных сервитутов.
Согласно ответу руководителя ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, проект организации дорожного движения в ФИО2 сельском поселении не разработан (л.д. 37).
В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного истца ФИО1 – ФИО5 была назначена судебная экспертиза для установления фактической ширины улицы и дороги по <адрес> д. <адрес> Республики, проведение экспертизы было поручено экспертам ООО «Трио».
Согласно экспертному заключению ООО «Трио» № от ДД.ММ.ГГГГ, ширина <адрес> д. <адрес> Республики Татарстан (от забора до забора) составила 8 м 15 см. Ширина дорожного полотна меняется (сужается/расширяется) – изменения схематично отображены на схеме № в исследовательской части заключения. На момент осмотра по <адрес> д. Уткино ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Татарстан организовано однополосное движение для авто-мототранспортных средств. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» существуют пять категорий автомобильных дорог в РФ. Дороги V категории характеризуются: одной полосой движения, отсутствием разделительной полосы, шириной полосы движения в 3,5-4,5 метров. Для дорог 5 категории – по своду правил СП 243.1326000.2015 Проектирование и строительство автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения: органоминеральные смеси; щебеночные, гравийные и местные материалы, обработанные вяжущим; щебень, применяемый по способу заклинки без применения вяжущих материалов; грунт и местные малопрочные материалы, обработанные вяжущим; щебень, применяемый по способу заклинки без применения вяжущих материалов; щебеночно-гравийно-песчаные смеси; малопрочные каменные материалы и шлаки; грунт, укрепленный или улучшенный добавками. Конструкция дорожной одежды и вид покрытия принимаются исходя из транспортно-эксплуатационных требований и категории муниципальной дороги с учетом интенсивности движения и состава автотранспортных средств, климатических и грунтово-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также обеспеченности муниципального района местными строительными материалами. Исследуемая дорога и дорожное полотно по <адрес> д. Уткино ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан относится к 5 категории дорог. Для пятой категории дорог определяется однополосное движение авто-мототранспортных средств с шириной полосы движения 3,5 – 4,5 мУвеличение ширины полосы движения до пределов 3,5-4,5 м. по всей протяженности дороги не представляется возможным, так как с одной стороны наземным способом проходит газопровод, а с противоположной стороны улицы находятся частные земельные участки, а также опоры ЛЭП.
Из исследовательской части экспертного заключения следует, что <адрес> д. <адрес> Республики Татарстан – местная улица сельского поселения, тип покрытия – грунтовая дорога. Общая протяженность улицы составила 270 м 40 см. На протяжении всей улицы на расстоянии 55 см от хозяйственной постройки <адрес> проложена наземным способом труда газопровода. На противоположной стороне улицы расположены земельные участки, огорожены забором из оцинкованной сетки рабицы, частично из профилированного листа. На схеме № отображена ширина дорожного полотна, которая меняется (сужается/расширяется) и составляет от 3,10 до 3,80 м.
Не доверять результатам вышеуказанного экспертного заключения нет оснований, поскольку данное заключение соответствует требованиям действующего процессуального законодательства. При этом каких-либо убедительных доводов, ставящих под сомнение заключение эксперта ООО «Трио», сторонами по делу не приведено.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.
С учетом всех обстоятельства по делу, в данном случае суд не усматривает незаконного бездействия со стороны административных соответчиков.
Дорога, расположенная по <адрес> д. <адрес> Республики Татарстан относится к 5-й (V) категории автомобильных дорог. Согласно Приложению к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для обычной автомобильной дороги V категории предусмотрена 1 полоса для движения шириной 3,5-4,5 м.
Установлено, что ширина <адрес> д. Уткино составляет 8 м 15 см. При этом ширина дорожного полотна меняется - от 3,1 м до 3,8 м. В месте нахождения дома административного истца – 3,1 м, что позволяет осуществлять по ним автомобильное движение. Также вдоль <адрес> с одной стороны наземным способом проходит газопровод, а с противоположной стороны улицы находятся частные земельные участки, а также опоры ЛЭП. Дальнейшее расширение улицы и дороги не может быть осуществлено без реконструкции дороги, освобождения расположенных вдоль дороги предоставленных физическим лицам земельных участков от установленных на них заборов, что не возможно в рамках настоящего дела, поскольку связано с нарушением гражданских прав данных физических лиц.
В данном случае административным истцом фактически заявлено требование о возложении на административных ответчиков обязанности произвести реконструкцию (модернизацию) спорной дороги, а не устранить существующие нарушения, что является вмешательством в компетенцию органа местного самоуправления, к исключительным полномочиям которого относится принятие решения о реконструкции автомобильных дорог местного значения.
Суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.
При изложенных обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приведении ширины <адрес> д. <адрес> Республики Татарстан в состояние, обеспечивающее безопасный проезд к жилому дому по адресу: <адрес>, и обязании обеспечить ширину улицы для проезда к жилому дому не менее 9 м. (по 4,5 м. на каждую сторону движения), обеспечить надлежащее состояние – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>