Производство № 2-185/2022

(УИД) №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красный Чикой 03 августа 2022 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием помощника прокурора Красночикойского района Пушкарева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красночикойского района к Муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство», Администрации Муниципального района «Красночикойский район» об обязании провести капитальный ремонт крыши здания котельной Техникума,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «РЖКХ», Администрации муниципального района «Красночикойский район» об обязании провести капитальный ремонт крыши здания котельной Техникума, расположенной по адресу , критическое, из-за износа кровли, оборудование находящееся внутри здания лишено защиты от внешних климатических воздействия, что приводит к его порче и выводу из эксплуатации, и может привести к остановке котельной. Согласно дефектному акту от 02.06.2022 работниками МУП «РЖКХ» проведено обследование участка тепловых сетей котельной с. Красный Чикой-Техникум, в ходе которого установлено, что кровля здания находится в аварийном состоянии, частично отсутствуют шиферные листы, обрешетка обследуемой кровли не выдерживает нагрузку шиферного покрытия, стропила крыши прогнили, в здании котельной при выпадении осадков наблюдаются протечки. Износ составляет больше 90 %, ремонт данной кровли не осуществлялся со дня ввода в эксплуатацию здания котельной. Частичный ремонт кровли выполнить не представляется возможным из-за угрозы обрушения обрешетки. Требуется полная замена кровли. Дальнейшая эксплуатация здания котельной сопряжена с опасностью для жизни и здоровья обслуживающего персонала.

Администрация муниципального района «Красночикойский район» является учредителем МУП «РЖКХ», для осуществления деятельности которого последнему передано имущество на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением администрации муниципального района Красночикойский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в хозяйственное ведение МУП «РЖКХ» передано недвижимое имущество, а именно, здание котельной 1984 года постройки расположенное в , пристройка котельной расположенная по тому же адресу 1984 года постройки и др.

В здании котельной располагаются узлы и трубопроводы отопления, горячего и холодного водоснабжения, обеспечивающие бесперебойную поставку горячей и холодной воды, отопления в помещениях Красночикойского филиала ГОУ СПО «Читинский политехнический колледж», МОУ «Красночикойская СОШ № 2.

Аварийное состояние крыши указанной котельной может повлечь нарушения прав несовершеннолетних, на образование и охрану их здоровья.

Ссылаясь на ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ просил обязать МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» и администрацию муниципального района «Красночикойский район» в срок до 30 августа 2022 года провести капитальный ремонт крыши здания котельной Техникума», находящегося по адресу: .

Согласно отзыву представителя Администрации муниципального района «Красночикойский район» исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению так как в соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 294, 295 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и предприятия в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в хозяйственное ведение имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обладатели права хозяйственного ведения с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание такого имущества.

Согласно п. 2.1. Устава Муниципального унитарного предприятия «РЖКХ» предприятие создано в целях поддержки и развития коммунальной сферы Красночикойского района. Согласно п.п. 2.2.1. к видам деятельности предприятия отнесено оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам: ремонт теплосетей, реализация тепловой энергии физическим и юридическим лицам, водоснабжение, канализация, другие виды коммунальных услуг.

Согласно Устава, МУП «РЖКХ» является коммерческой организацией. Согласно п.7.7 Устава оставшаяся часть прибыли используется, в том числе, на строительство, реконструкцию, обновление основных фондов.

Согласно распоряжению администрации муниципального района «Красночикойский район» от 15.12.2015 № 584-р «О передаче имущества казны муниципального района «Красночикойский район» в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство»», котельная, п.1 Перечная (имеется в материалах дела) переданы Муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения за МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» зарегистрировано 27.07.2021 №, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, предприятие обязано содержать закрепленное за ним имущество в полной исправности.

В судебном заседании помощник прокурора Красночикойского района Пушкарев В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Представители ответчиков муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» и Администрации муниципального района «Красночикойский район», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения стороны истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 216 ГК РФ предусмотрены вещные права лиц, не являющихся собственниками, которыми являются право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право оперативного управления имуществом (ст. 296).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативный управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно п. 1.2 Устава Муниципального унитарного предприятия «РЖКХ» (далее Устава) Учредителем предприятия является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Красночикойского района.

Пунктами 2.1, 2.2.15, 7.8 Устава предусмотрено, что предприятие создано в целях поддержания и развития коммунальной и социальной сферы Красночикойского района. Одним из видов деятельности предприятия является строительство производственных зданий. Кроме того, предусмотрена возможность распределения прибыли предприятия на строительство, реконструкцию, обновление основных фондов.

Судом установлено, что здание котельной расположенной по адресу: с, кадастровый №, являлось муниципальным имуществом казны муниципального района «Красночикойский район», передано в безвозмездное хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Районное жилищно-коммунальное хозяйство», что подтверждается Распоряжением №-р от 15.12.2015г., передаточным актом от 15.12.2015г. о передаче в ведение МУП РЖКХ здания котельной, 1984 года постройки. Право хозяйственного ведения МУП РЖКХ на указанный объект недвижимости зарегистрирован 27.07.2021.

В здании котельной располагаются узлы и трубопроводы отопления, обеспечивающие отопление в помещениях Красночикойского филиала ГОУ СПО «Читинский политехнический колледж», МОУ «Красночикойская» СОШ № 2.

Каких-либо доказательств технического состояния здания котельной на момент ее передачи в хозяйственное ведение МУП РЖКХ, суду сторонами представлено не было.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно дефектному акту от 02.06.2022, при обследовании кровли здания котельной установлено, что кровля в аварийном состоянии, частично отсутствуют шиферные листы, обрешётка не выдерживает нагрузку шиферного покрытия, стропила прогнили, при выпадении осадков наблюдается протечка. Ремонт кровли не осуществлялся со дня ввода здания котельной в эксплуатацию, износ составляет 90%. Частичный ремонт кровли выполнить не представляется возможным из-за угрозы обрушения обрешетки.

Доказательств обратного, стороной ответчика в нарушении ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Из системного толкования статей 294, 299 ГК РФ, определяющих права и обязанности собственника и унитарного предприятия в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также устава Муниципального унитарного предприятия «РЖКХ», суд приходит к о том, что МУП «РЖКХ» является законным владельцем здание котельной Техникума и исходя из уставных целей, с момента передачи ему указанного имущества в хозяйственное ведение в 2015 году, несет, в том числе обязанности по его содержанию, установленной ст. 210 ГК РФ наряду с собственником.

При таких обстоятельствах, требования прокурора района к МУП «РЖКХ» подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации также отнесена к полномочиям муниципального района.

Учитывая отсутствие какого-либо договорного или иного регулирования права хозяйственного ведения в отношении спорного имущества между Администрацией Красночикойского района и МУП РЖКХ, а также положения ст. 210 ГК РФ, суд не соглашается с доводом представителя Администрации муниципального района «Красночикойский район» о том, что передача имущества во владение МУП РЖКХ освобождает собственника имущества от бремени содержания такого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора также в отношении Администрации муниципального района «Красночикойский район».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая социальную значимость неисправного объекта - котельной, а также степень опасности нарушения прав и законных интересов населения района, в том числе несовершеннолетних, принимая во внимание сроки начала отопительного сезона, суд полагает необходимым установить срок для исполнения до 01.10.2022.

Указанный прокурором в исковом заявлении срок, учитывая социальную значимость неисправного объекта - котельной, а также степень опасности нарушения прав и законных интересов населения района, в том числе несовершеннолетних, принимая во внимание сроки начала отопительного сезона, суд полагает.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красночикойского района об обязании провести капитальный ремонт крыши здания котельной Техникума, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального района «Красночикойский район», Муниципальное унитарное предприятие «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» в срок до 01 октября 2022 года провести капитальный ремонт крыши здания котельной Техникума, находящейся по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года.

Судья А.И. Рязанов