Дело № 5-103/2025
УИД 35RS0010-01-2025-008962-82
Протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Вологда 16 сентября 2025 года
Судья Вологодского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с 14.06.2017 (ОГРНИП <данные изъяты>),
установила:
29.11.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 направил в УВМ УМВД России по Вологодской области уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан С.Х., которое состоящее из двух листов в нарушение требований пункта 6 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не прошито, не пронумеровано, не скреплено заверительной записью, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание ИП ФИО1, представитель ОМВД России «Вологодский» не явились, извещены надлежащим образом.
Защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.07.2025, в судебном заседании факт правонарушения не оспаривала.
Судья, заслушав защитника ИП ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом приведенного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9).
Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 31.05.2025; уведомлением о прекращении ИП ФИО1 трудового договора с гражданином Республики Азербайджан С.Х.; сведениями о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 14.06.2017; письменным объяснением ИП ФИО1 от 31.05.2025, согласно которому факт правонарушения признает, поскольку действительно уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином не прошил, не пронумеровал и не скрепил печатью, и другими материалами дела в совокупности.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и о его виновности в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми доказательствами. Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.
Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом излишне указано о нарушении ИП ФИО1 пункта 8 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», однако судья полагает, что указанные недостатки являются несущественными, поскольку устранены в ходе судебного разбирательства.
Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Защитником ИП ФИО1 – ФИО2 заявлено ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ИП ФИО1 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Правовых оснований для отнесения совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения к малозначительным, учитывая особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не имеется.
При определении вида и размера административного наказания ИП ФИО1 судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, в частности интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и семейное положение индивидуального предпринимателя, смягчающее обстоятельство (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.
Назначение иного наказания не достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленной статьей 3.1 КоАП РФ.
Руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановила:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению Отделением судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Ю. Жукова