Дело №2а-291/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Попеновой Т.В.,
при секретаре Якуповой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации го г. Уфа к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИД УФССП России по РБ ФИО1, Межрайонному отделу по ИОИД УФССП по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация го г. Уфа обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИД УФССП России по РБ ФИО1, Межрайонному отделу по ИОИД УФССП по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, указывая на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, где предметом исполнения является обязание Администрации ГО г. Уфы предоставить в собственность за плату ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем заключения договора купли-продажи в соответствии с постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Администрация городского округа город Уфа РБ не согласна с указанным постановлением по следующим основаниям. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получено Администрацией ГО г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ нарочно на приеме у судебного пристава-исполнителя, в связи с вышеизложенным срок на обжалование постановления не пропущен. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 руб. окончено фактическим исполнением. На основании изложенного, административный истец просил отменить постановление судебного пристава - исполнителя МО по ИОИД ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от17.12.2018г. и освободить Администрацию ГО г. Уфы от уплаты исполнительского сбора, в размере 50 000 руб. вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца Администрации го г. Уфа в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МО по ИОИД УФССП России по РБ ФИО1, представители Межрайонного отдела по ИОИД УФССП по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан в суд не явились, о дне и времени слушания дела были извещены.
С учетом имеющихся в деле извещении, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Так, в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Уфы по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ предоставить в собственность за плату ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 82 кв.м., с кадастровым номером №, путем заключения договора купли-продажи в соответствии с постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, по цене в размере 25 процентов от кадастровой стоимости земельного участка. Возложить обязанность на Администрацию ГО г.Уфа РБ в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи и направить его в адрес ФИО2, в отношении должника: Администрации го г. Уфа.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с администрации го г. Уфа исполнительского сбора вы размере 50000руб.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.
Иных документов материалы дела не содержат.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Истец, ссылается в своем административном иске на то обстоятельство, что о возбуждении исполнительного производства и соответственно об установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему известно не было.
Суд неоднократно направлял в адрес административного ответчика запросы о предоставлении материалов исполнительного производства, однако исполнительное производство представлено не было, на судебное заседание представители ответчиков не явились, о причинах неявки суд не известили.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Оценка обстоятельств извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе, и размер взыскиваемого исполнительского сбора.
Вместе с тем в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о получении Администрацией го г. Уфа копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках которых судебным приставом-исполнителем взысканы оспариваемый исполнительский сбор, или направлении данного постановления в адрес должника с соблюдением требований, предусмотренных частями 1 статей 24, 27 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при отсутствии условий для его вынесения, предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и нарушает права административного истца, так как налагает на него имущественную санкцию вопреки требованиям закона, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для удовлетворения требований административного истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении Администрации го г. Уфа от его уплаты.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление судебного пристава - исполнителя МО по ИОИД ФИО1 о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ и освободить Администрацию ГО г. Уфы от уплаты исполнительского сбора, в размере 50 000 руб. вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.
Судья Т.В. Попенова