КОПИЯ
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 декабря 2022 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Зобниной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Штрак Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации города Нижневартовска к ФИО1 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, приведении части земельного участка в первоначальное состояние, взыскании штрафа,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Нижневартовска обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, приведении части земельного участка в первоначальное состояние, взыскании штрафа. В обоснование указано, что 14.04.2017 между администраций города и ИП ФИО1 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижневартовска без проведения аукциона №, сроком действия с 14.04.2017 по 13.04.2022. Поскольку от ФИО1 в департамент экономического развития администрации г. Нижневартовска заявления в срок не позднее 30 дней до даты окончания срока действия договора не поступало, то договор прекратил свое действие 13.04.2022, в связи с чем является расторгнутым с истечением срока действия. Согласно п. 2.4.10 договора, в случае расторжения договора либо одностороннего отказа от исполнения договора в течение 30 календарных дней со дня расторжения договора, хозяйствующий субъект обязан произвести демонтаж и вывоз НТО, а также привести часть земельного участка в первоначальное состояние. 15.04.2022 в адрес ФИО1 было направлено письмо от 15.04.2022 № о необходимости произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка, которая была занята объектом в первоначальное состояние в срок до 12.05.2022. Сотрудниками департамента 17.08.2022 был осуществлен выезд к месту размещения объекта, в ходе которого установлено, что объект в виде торгового павильона располагается в месте размещения, указанном в договоре, не демонтирован и не вывезен, а торговая деятельность в павильоне продолжает осуществляться. Информация об исполнении обязанности демонтажа и вывоза объекта в адрес администрации не поступала. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 04.12.2019, при этом до настоящего времени объект продолжает функционировать, а оплата по договору своевременно поступала до 13.04.2022, однако по истечению срока действия договора, ответчик оплату по договору не производил, что подтверждает его согласие с расторжением договора в связи с истечением срока действия. Просит обязать ответчика произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории); взыскать с ответчика штраф за нарушение срока в размере 6000 рублей.
В судебное заседание представитель истца не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом посредством почтовой связи. В адрес суда возвращены почтовые конверты с отметкой «истек срок хранения». Ответчик извещался по адресу, указанному в исковом заявлении и адресной справке. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении ответчика от получения повестки и надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела в силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.п. 6, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Согласно ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения и его вручение адресату.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом посредством почтовой связи.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута регламентировано главой V.6 ЗК РФ.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно выписки из ЕГРН от 24.11.2022 № земельный участок, на котором располагается спорный нестационарный торговый объект, относится к категории: земли населенных пунктов, с видом размеренного использования: магазины.
Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Законом № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли органы местного самоуправления разрабатывают и с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов, представляющих собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 и пункт 2 части 3 статьи 17).
Согласно частям 1, 3, 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6 той же статьи).
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона № 381-ФЗ, порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.
Постановлением администрации города Нижневартовска от 20.05.2016 № утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска без проведения аукционов.
В судебном заседании установлено, что на основании порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска без проведения аукционов, утвержденного постановлением администрации города Нижневартовска от 20.05.2016 №, 14.04.2017 между администраций города и ИП ФИО1 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижневартовска без проведения аукциона №, сроком действия с 14.04.2017 по 13.04.2022.
Как следует из письменных объяснений истца, заявление от ФИО1 в департамент экономического развития администрации города Нижневартовска не поступало, в связи с чем, договор прекратил свое действие 13.04.2022г. и является расторгнутым с истечением срока действия.
Пунктом 2.4.10 Договора № предусмотрено, что в случае расторжения договора либо одностороннего отказа Уполномоченного органа от исполнения договора в течение тридцати календарных дней со дня расторжения договора Хозяйствующий субъект обязан произвести демонтаж и вывоз НТО, а также привести часть земельного участка, которая была занята Объектом и/или являлась необходимой для его размещения и/или использования, в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории).
В адрес ФИО1 15.04.2022 было направлено письмо № о необходимости произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории) с уведомлением об исполнении в срок до 12.05.2022, которое оставлено ответчиком без исполнения.
Согласно акта осмотра места размещения НТО от 17.08.2022, составленного сотрудниками Департамента установлено, что спорный объект в виде торгового павильона располагается в месте размещения объекта, не демонтирован и не вывезен, а торговая деятельность в павильоне продолжает осуществляться.
Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и с момента вступления в силу акта об утверждении схемы, демонтаж нестационарных торговых объектов производится в соответствии с актом органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов.
Согласно пункту 4.2 Договора № от 14.04.2017, в случае нарушения сроков демонтажа и вывоза объекта, а также приведения части земельного участка, которая была занята объектом и (или) являлась необходимой для его размещения и (или) использования, в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории) Хозяйствующий субъект уплачивает Уполномоченному органу штраф в сумме 2 000 рублей за каждый месяц нарушения срока и возмещает все причиненные этим убытки.
Из уведомления от 15.04.2022 следует, что ФИО1 должен был произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории), в срок до 12.05.2022, однако в нарушение своих обязательств по договору не произвел, в связи с чем, просрочка составляет три месяца, которая составила сумму штрафа предусмотренную договором в размере 6 000 рублей
При данных обстоятельствах, суд полагает требования истца об обязании ответчика демонтировать нестационарный торговый объект, с приведением земельного участка в первоначальное состояние, а также уплаты штрафа, предусмотренного договором, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
Таким образом, с ФИО1 в доход бюджета города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 рубль.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Нижневартовска к ФИО1 об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, приведении части земельного участка в первоначальное состояние, взыскании штрафа, удовлетворить.
Обязать ФИО1 (ИНН: №) произвести демонтаж и вывоз объекта, а также привести часть земельного участка, которая была занята объектом и являлась необходимой для его размещения и использования в первоначальное состояние (с вывозом отходов и благоустройством соответствующей территории).
Взыскать с ФИО1 (ИНН: №) в пользу администрации города Нижневартовска (ИНН: №) штраф в размере 6 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 (ИНН: №) государственную пошлину в доход бюджета города Нижневартовска в размере 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.
Судья Е.В. Зобнина
подпись
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ Е.В. Зобнина
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №