14RS0035-01-2025-022289-41
Дело № 5-33/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Якутск 26 января 2026 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____, имеющего паспорт № выдан ___, ОГРНИП <***>, ИНН №,
установил:
17 декабря 2025 года заместителем прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) младшим советником юстиции ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) по факту совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Гоголева К.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просит назначить административное наказание в виде штрафа.
ИП ФИО1 в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. 23 января 2026 г. направил письменное возражение на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил рассмотреть дело в его отсутствие и его представителя.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснение Гоголевой К.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно положениям Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О банках и банковской деятельности» Банк России принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".
В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредита (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредита (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В силу статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредита (займе)» наряду с кредитными организациями указаны лица, которые могут осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а именно: микрофинансовые организации (Федеральный закон от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»,), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»), ломбарды (Федеральный закон от 19 июля 2007 года №196-ФЗ «О ломбардах»).
В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21 мая 2024 года, что следует из выписки из ЕГРИП ФНС России.
Основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (код ОКВЭД – 47.79).
Прокуратурой города Якутска в соответствии с поручением прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения федерального законодательства, в том числе законодательства о потребительском кредите (займе) по информации Дальневосточного Главного управления Центрального банка Российской Федерации.
Согласно информации Дальневосточного ГУ Банка России по адресу: <...> осуществляется нелегальная деятельность по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России.
В ходе проведенной проверки исполнения законодательства, связанного с предоставлением потребительских займов и ломбардной деятельностью, информации Дальневосточного ГУ Банка России об осуществлении ИП ФИО1 (ИНН №) нелегальной деятельности по предоставлению потребительских займов населению без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России, установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности о потребительском кредитовании заключает с гражданами договоры, которые исполняются по условиям характерным для договоров займа, то есть фактически осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности), не имя права на ее осуществление, поскольку по данным договорам ИП ФИО1 (покупатель) обязуется приобрести у другой стороны (продавца) имущество, принадлежащее на момент продажи продавцу на праве собственности, в срок и по цене, оговоренные в договоре. В случае не заключения основного договора купли-продажи продавец имеет право в одностороннем порядке отказаться от заключения основного договора и продать имущество другому покупателю или же заменить цену продажи имущества. При этом передача предмета договора покупателю и выплата покупателем денежных средств осуществлялась гражданину вопреки условиям договора в день его заключения.
Например, между ФИО4 и ИП ФИО1 заключен договор купли-продажи с правом обратного выкупа №№ от 12.09.2025 г. По условиям указанного договора продавец продает, а покупатель приобретает в собственность имущество, принадлежащее продавцу на праве собственности, а именно Смарт №, Смартфон №, планшет №. Стоимость имущества составляет № руб., указанная сумма уплачивается покупателем продавцу наличными, переводом на счет на момент подписания настоящего договора. Продавец вправе выкупить товар в течении 44 календарных дней. При выкупе с 4 по 44 с даты заключения договора – по цене равной цене продажи, увеличенной на каждый календарный день (пени).
Из условий указанного договора следует, что право собственности на товар переходит к ИП ФИО1
Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО1 при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, фактически организовано ведение деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог движимого имущества, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По договору займа же, первоочередное передаются денежные средства под залог переданного имущества, что фактически ИП ФИО1 и осуществляется.
Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц, к которым ИП ФИО1 не относится, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП ФИО1 не имеет права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов, однако фактически заключая договор комиссии с физическими лицами и выплачивая им денежные средства авансом за вычетом своего комиссионного вознаграждения до получения выручки, что свидетельствует о незаконном осуществлении деятельности по предоставлению потребительских займов.
Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по торговле розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом посягательства данного правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.
Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются: постановлением заместителя прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) младшего советника юстиции ФИО2 от 17 декабря 2025 года; обращением Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 24 ноября 2025 года №Т7-46/28074 с приложенными материалами; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; фотоматериалом; договорами купли-продажи.
Учитывая, что в соответствии с положениями статей 807, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа предусмотрена передача одной стороной (займодавцем) в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества, при этом заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором, ИП ФИО1 фактически предоставил физическому лицу денежные средства (заем) под залог движимого имущества, оформив взаимоотношения сторон договором комиссии.
ИП ФИО1 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет.
Установленные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении отношении ИП ФИО1, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1, не усматривается.
Доводы, изложенные в письменном возражении о том, что ИП ФИО1 не осуществлялась деятельность по предоставлению потребительских займов, противоречат имеющимся доказательствам и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
При назначении наказания, суд руководствуется требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих вину судом не установлено.
С учетом обстоятельств административного дела, суд считает применить административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____, имеющего паспорт № выдан отделом № ОГРНИП <***>, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья п/п И.В. Ефремов
Копия верна
Судья И.В. Ефремов