Дело №12-34/2023

РЕШЕНИЕ

г.Багратионовск 11 июля 2023 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жесткова А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области от 07.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области от 07.04.2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что 01.04.2023 г. он, являясь гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации по многократной деловой визе с целью, не соответствующей указанной в визе, то есть не с коммерческой целью, чем нарушил требования ст. 4 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза от 25.05.2006 г., постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», Приказа МИД России от 21.12.2020 N 23235 «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам»

За совершение данного административного правонарушения ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ФИО2 сослался на отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих деловую, коммерческую цель его въезда в РФ, настаивает, что въезд на территорию Российской Федерации был связан с коммерческой целью, то есть с целью, указанной в визе.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. <данные изъяты>), в судебное заседание не явился.

Его защитник Польская Л.В., также будучи извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. <данные изъяты>), в судебное заседание не явилась, участвуя ранее в судебном заседании доводы жалобы своего доверителя поддержала и дала объяснения, аналогичные ее содержанию.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-15 часов в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Багратионовский» по адресу: РФ, <адрес> «Б», был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию по выданной ему обыкновенной многократной деловой визе, со сроком ее действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны коммерческая цель его поездок в Российскую Федерацию и принимающая его организация – ООО «<данные изъяты>», находящаяся в г. Москве.

В соответствии с пунктом 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. №, обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза оформляется на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, решения Министерства иностранных дел Российской Федерации или решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в связи с необходимостью въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, экономических, общественно-политических и научных мероприятиях.

Согласно Перечню «Цели поездок», используемому при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, утвержденному приказом МИД РФ, Приказ МИД России от 21.12.2020 N 23235, деловая цель въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию предполагает его прибытие в целях осуществления деловых поездок.

В силу положений статьи 25.6. Федерального закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и пр.

При этом, обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в подпункте 8.2 пункта 4 статьи 13 либо пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

Обыкновенная деловая многократная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях проведения переговоров о заключении с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа и являющемуся представителем или работником иностранной компании, планирующей заключить такое инвестиционное соглашение.

Обыкновенная деловая многократная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию и являющемуся представителем или работником иностранной компании, заключившей с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, а также членам его семьи на срок действия такого инвестиционного соглашения, но не более чем на три года. Срок рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации вопроса о выдаче обыкновенной деловой многократной визы указанным иностранным гражданам составляет не более пяти дней.

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях прохождения лечения, и сопровождающему его лицу на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по ходатайству медицинской организации.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данных им сотруднику миграционной службы, содержащихся в протоколе по делу об административном правонарушении, следует, что с организации, указанной в выданной ему визе в качестве принимающей стороны (ООО «Бизнес Сервис Групп», г. Москва), в каких-либо отношениях не состоит, фактическая цель прибытия в Российскую Федерацию – посещение друга в <адрес>.

Данные объяснения были даны ФИО2 собственноручно с указанием на владение русским языком при отсутствии необходимости участия переводчика.

С содержанием протокола об административном правонарушении, ФИО2 согласился, замечаний не имел, ходатайств не заявлял, что удостоверено его собственноручно сделанной подписью в протоколе.

Сомневаться в достоверности указанных объяснений ФИО2 оснований у суда не имеется.

В этой связи, высказываемые защитников Польской Л.В. в настоящее время доводы о написании объяснений под диктовку должностного лица миграционной службы, недостаточного знания русского языка, недостаточности времени на осознание происходящего опровергаются приведенными выше установленными судом обстоятельствами.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области <данные изъяты>., пояснила суду, что по факту привлечения к административной ответственности ФИО2 ей известно, что поступили документы о постановке на миграционный учет иностранного гражданина ФИО2 ходе рассмотрения документов было установлено, что прибыл он по деловой визе, а на миграционный учет ставит его физическое лицо, Вышли на принимающую сторону, пригласили в отдел для разбирательства. Явились ФИО2 и его супруга. Были заданы вопросы о том, знает ли ФИО2 фирму, цель его приезда, на что им были даны пояснения, что ему посоветовали в консульстве открыть деловую визу, сам он отношения к фирме не имеет, приехал в РФ к знакомому в частном порядке. Если бы он сообщил о сотрудничестве с фирмой, эта информация была бы проверена, но он таких объяснений не дал. ФИО2 были разъяснены и поняты его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, право на участие переводчика, от которого он отказался, поскольку свободно владел русским языком. Давление оказание не было, все происходило тактично. Какие необходимо писать объяснения никто не диктовал, он лично написал объяснения.

Представленный ФИО2 суду предварительный договор о сотрудничестве датирован ДД.ММ.ГГГГ и местом его заключения указан <адрес>, заключен, как следовало из пояснений защитника Польской Л.В., дистанционно, путем направления по средствам электронной почты сторонами договора друг другу такого документа.

Такой предварительный договор от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает, что целью въезда ФИО2 Российскую Федерацию в апреле 2023 г. являлось деловое сотрудничество ФИО2 с ООО «Бизнес Сервис Групп». Каких-либо документов о реальных коммерческих целях пребывания ФИО3 в РФ в апреле 2023 г. не представлено.

Объяснениями ФИО2 изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обратное, что каких-либо отношений с ООО «Бизнес Сервис Групп» ФИО2 не имеет, целью въезда является посещение друга.

Доказательств, что приобретенный по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом в <адрес> используется ФИО2 в коммерческих целях, материалы дела также не содержат, такой довод ничем не подтвержден.

Исходя из изложенных ФИО2 объяснений, цель его въезда ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию не может быть признана деловой, коммерческой, а, следовательно, цель въезда, указанная в выданной ему визе (деловая), не соответствовала фактически осуществляемой им деятельности в период его пребывания в Российской Федерации.

Изложенные ФИО2 объяснения, полученные в соответствии с требованиями закона, опровергают доводы его жалобы о его въезде ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию с коммерческой целью, а также доводы защитника в судебном заседании о прибытии ФИО2 Российскую Федерацию для налаживания коммерческих взаимоотношений с обществом, развитие партнерских отношений, налаживание бизнеса.

По указанному факту в отношении ФИО2 сотрудником отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого ФИО2 административного правонарушения, кроме составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, подтверждаются паспортом на имя ФИО2, свидетельствующим о его принадлежности к гражданству другого государства (<данные изъяты>), и находящейся в данном паспорте обыкновенной многократной деловой визой, со сроком ее действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны коммерческая цель поездок ФИО2 Российскую Федерацию и принимающая его организация – ООО «Бизнес Сервис Групп», находящаяся в г. Москве.

При изложенных обстоятельствах действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного довод жалобы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, опровергающимся установленными по делу обстоятельствами.

Процессуальных нарушений, которые бы повлекли за собой отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Наказание ФИО2 назначено с учётом характера совершённого им административного правонарушения, его личности, наличия смягчающего его административную ответственность обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих его ответственность. Назначенное ФИО2 наказание является минимально возможным.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области от 07.04.2023 г., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина