Дело № 2а-1413/2022

УИД 29RS0008-01-2022-001979-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО), Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО в период с 18 февраля 2021 года по 04 апреля 2022 года, затем убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по АО в связи с переводом в единое помещение камерного типа. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО содержался в строгих условиях отбывания наказания, с 16 декабря 2021 года был переведен в помещение камерного типа сроком на 04 месяца. За весь период отбывания наказания в данном учреждении были нарушены его права, так как отсутствовала в санитарных приборах горячая вода, несмотря на то, что действующим законодательством предусмотрена подводка горячей воды ко всем санитарным приборам. Также в учреждении была нарушена организация питания. Считает, что административными ответчиками допущено незаконное нарушение указанных его прав, в связи с этим просит взыскать денежную компенсацию в размере 30000 рублей.

Административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по АО ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях, поскольку права административного истца при отбытии им наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО не нарушались.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации и административного ответчика Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, согласно отзыву просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 17 февраля 2020 года в виде 05 лет 06 месяцев лишения свободы.

С 18 февраля 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УСИН России по АО.

С 10 марта 2021 года по решению административной комиссии учреждения административный истец был переведен в отряд № 10/2 строгих условий отбывания в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

04 апреля 2022 года ФИО1 переведен в ЕПКТ ФКУ ИК-16 УФСИН России по АО, где и содержится на момент рассмотрения настоящего дела.

Рассматривая доводы административного истца ФИО1 о том, что в учреждении нарушен порядок питания, включая качество и количество пищи, суд установил, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждены минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентирован также приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Порядок приема пищи в учреждении был организован в соответствии с главой 7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

В учреждении осужденные получают трехразовое разнообразное питание, промежутки между приемами пищи не превышают 7 часов, не считая времени отведенного для сна. Пища готовится по утвержденным раскладкам продуктов отдельно по каждой норме независимо от числа довольствующихся.

До начала раздачи готовой пищи её качество проверяется медицинским работником, о чем делается соответствующая отметка в книге учета контроля за качеством приготовленной пищи, после чего выдача готовой пищи производится спецконтингенту.

Случаев заболевания острыми кишечными инфекциями в оспариваемый период не выявлялось.

В спорный период отказа от приема пищи административный истец не заявлял.

Из представленных документов по питанию видно, что пища в учреждении является разнообразной, соответствующей санитарным нормам.

Указанные административным истцом нарушения, касающиеся приготовления, приема пищи, а также количества и качества пищи надзорным органом - Филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзор» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в спорный период не выявлялись.

С жалобами по поводу питания в учреждении административный истец в контролирующие органы не обращался.

Поэтому суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца, касающихся качества и количества питания, не имеется, а доводы административного истца об обратном являются надуманными.

Административный истец в обоснование своей позиции по делу о нарушении его прав в колонии указывает, что подача горячей воды в отряде № 10/2 и в ШИЗО, ПКТ к санитарным приборам не предусмотрена.

Как следует из пояснений представителя ответчиков в отряде № 10/2 (отряд СУОН) с целью улучшения материально-бытовых условий для комфортного проживания осужденных в период с 01 апреля по 30 апреля 2022 года были проведены ремонтные работы, в том числе подключено горячее водоснабжение к санитарно-техническим приборам.

Вместе с тем, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, поэтому неисполнение исправительным учреждением требований закона относительно подачи горячей воды в отряде СУОН в оспариваемый период влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения жизнедеятельности.

Относительно доводов о подаче горячей воды в ШИЗО, ПКТ, где отбывал неоднократно наказание административный истец, суд считает необходимым отметить следующее.

Год постройки здания ШИЗО, ПКТ 1980 год. При строительстве здания действующими на тот момент требованиями ведомственных нормативных правовых актов в камерных помещениях горячее водоснабжение предусмотрено не было.

Капитальный ремонт и реконструкция здания ШИЗО, ПКТ не производились.

Однако, горячее водоснабжение предоставлялось административному истцу по мере допуска к душевой, где установлены водонагреватели.

Кипяченой водой, горячим кипятком осужденные в камерах обеспечиваются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В связи с чем в этой части суд не усматривает нарушений прав административного истца на пользование горячей водой в ШИЗО, ПКТ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено нарушение прав административного истца в виде отсутствия горячего водоснабжения в отряде СУОН, то суд полагает, что в его пользу подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания.

При этом суд учитывает, что в период пребывания, в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпел нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 5000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений п.п. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны РФ.

С учетом изложенного, в удовлетворении остальной части требований истцу необходимо отказать.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по необеспечению ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290601001, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, расчетный счет № <***>, казначейский счет № 40102810045370000016, код цели 0023, ОКТМО 11646101, для ФИО1, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований к Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2022 года.