Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казённого учреждения ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Истец ФИО1 обратился первоначально с административным иском к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, в котором просит отменить дисциплинарное взыскание за не заправку спального места по образцу ИК-6 и взыскать в счёт компенсации материального, нравственного и морального вреда сумму 2045000 рублей. В обоснование административных исковых требований указано, что 12 апреля 2022 года решением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике на административного истца наложено дисциплинарное взыскание не заправку спального места по установленному в ИУ образцу в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, и с данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по обстоятельствам, указанным в административном иске. Далее указано, что установленный в ИУ ИК-6 образце заправки спального места является нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, и при этом данный образец не был опубликован в установленном порядке для всеобщего сведения и возможности его обжалования, соответственно не мог быть применён для дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО. Также указано, что начальник ИК-6 ФИО2 злоупотребляет в связи с этим властью и своими должностными полномочиями. Также административный истец указывает, что в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности он был водворён в ШИЗО на 15 суток 12 апреля 2022 года и имеется причинно-следственная связь причиненного материального, нравственного и морального вреда, который он оценивает в следующем размере – материальный вред 3000 рублей в сутки Х 15 дней = 45000 рублей, нравственный согласно стандартов ЕСПЧ 5000 ЕВРО, по курсу 1 ЕВРО = 80 рублей, составляет сумму 400000 рублей, моральный согласно нормам ЕСПЧ 20000 ЕВРО, по курсу 1 ЕВРО = 80 рублей, составляет сумму 1600000 рублей, всего таким образом по мнению административного истца причинённый вред составляет 2045000 рублей.

Определением от 2 июня 2022 года с учётом пояснений истца было вынесено решение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в силу положений ст. ст. 16.1, ч. 6 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Протокольным определением от 13 июля 2022 года в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

На судебное заседание истец ФИО1, отбывающий наказание по приговору суда в местах лишения свободы, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, ходатайств не заявлял, исходя из содержания расписки от 23.05.2022 требования поддерживает (л.д. 23).

На судебное заседание ответчик, начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, надлежаще и своевременно извещённый, не явился.

На судебном заседании представитель ответчика, ФСИН России, ФИО3, исковые требования не признала в полном объёме и просила в их удовлетворении отказать, также пояснив, что дисциплинарное взыскание на истца ФИО1 наложено законно и обоснованно за нарушение им Правил внутреннего распорядка.

На судебном заседании представитель третьего лица, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, ФИО4, также просил в удовлетворении исковых требований отказать, представив соответствующие документы.

На судебное заседание представитель третьего лица, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором также указал, исковые требования удовлетворению не подлежат и просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из буквального содержания искового заявления и собранных по делу материалов, основаниями заявленных вышеуказанных исковых требований явилось то, что установленный в исправительном учреждении образец заправки спального места является нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, в связи с чем данный образец должен был быть опубликован в установленном порядке для всеобщего сведения и возможности его обжалования, а так как он не опубликован в установленном порядке, то не мог быть применён для дисциплинарного взыскания в отношении истца в виде водворения в ШИЗО и таким образом ответчик – начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, злоупотребляет властью и своими должностными полномочиями, а также привлечением к дисциплинарной ответственности истца и водворением его в ШИЗО на 15 суток 12 апреля 2022 года последнему причинены материальный, нравственный и моральный вред в указанном иске размере, который он и просит возместить.

Так, в силу требований ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Также согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, ст. 10 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Также ст. 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Также согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие..

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии уголовное наказание по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 9 февраля 2018 года.

Согласно рапорта сотрудника исправительной колонии от 11 апреля 2022 года был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания истцом ФИО1, а именно во время обхода жилой секции № отряда № в 6 часов 22 минуты последний не заправил своё спальное место по установленному в исправительном учреждении образцу и на требование заправить спальное место по установленному в исправительном учреждении образцу не реагировал, о чём имеется также приложенная к рапорту соответствующая фотография.

При этом согласно справке от 12.04.2022, составленного начальником отряда ФИО7, истец ФИО1 обеспечен в полном объёме вещевым довольствием и постельными принадлежностями.

Так, на момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка).

При этом согласно п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка осужденные также обязаны по установленному образцу заправлять постель (приложение №3).

В соответствии с Приложением № 3 к вышеуказанным Правилам внутреннего распорядка образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

УФСИН России по Чувашской Республике как территориальным органом ФСИН России такой приказ издан 16 января 2017 года под № «Об утверждении образца заправки спальных мест осужденных в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике», которым и утверждён образец заправки спального места.

На предложение дать объяснение в письменном виде по факту допущенного нарушения истец ФИО1 ответил отказом, что подтверждается соответствующим актом от 12.04.2022, сомневаться в достоверности которого не имеется, иного не представлено.

Из выписки из протокола дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от 12.04.2022 под № следует, что за нарушение истцом ФИО1 установленного полрядка отбывания наказания в виде вышеуказанной не заправки своего спального места по установленному в исправительном учреждении образцу принято решение водворить осужденного, истца ФИО5, в штрафной изолятор.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от 12 апреля 2022 года истец ФИО1 за повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно нарушение требований п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка и вышеуказанного Приказа УФСИН России по Чувашской Республике от 16 января 2017 года под №, был водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

При этом, при вынесении указанного постановления, было также учтено, что осужденный систематически, сознательно допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, при этом подвергнут к взысканию в виде водворения в штрафной изолятор шесть раз.

С оспариваемым постановлением истец ФИО1 ознакомлен 12 апреля 2022 года, о чём имеется его собственноручная роспись.

При этом доводы истца, которые сводятся к тому, что, как указано выше, образец заправки спального места является нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, однако данного опубликования не было и таким образом наложение на истца в связи с этим дисциплинарного взыскания является незаконным, признаются необоснованными на основании вышеизложенного, также при этом учитывая следующее.

Так, как указано выше, в соответствии с Приложением к приказу Минюста России о 16 декабря 2016 года № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

Таким приказом УФСИН России по Чувашской Республике от 16 января 2017 года под № «Об утверждении образца заправки спальных мест осужденных в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике» утверждён образец заправки спального места.

Образец заправки спального места приведен в приложении № к вышепоименованному приказу.

При этом согласно подпискам истца от 15 мая 2018 года, последний ознакомлен со своими правами и обязанностями, а также указанными выше, как Порядком заправки спального места по установленному в ИУ образцу, так и Правилами внутреннего распорядка, и предупреждён об ответственности за нарушение порядка отбывания наказания.

Также из пояснений представителя третьего лица, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, ФИО4, следует, что вышеуказанные образцы заправки кроватей находятся в общедоступном для содержащихся в исправительной колонии осужденных месте, о чём представлена также соответствующая фототаблица.

Таким образом из материалов дела следует, что в нарушение п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка, осужденный ФИО6, истец по делу, нарушил свои обязанности как осужденного о заправке своей постели по установленному образцу, установленного вышеуказанным приказом УФСИН России по Чувашской Республике от 16 января 2017 года под №, тем самым нарушил установленный порядок отбывания наказания.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что у начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии имелись все правовые основания для наложения на данного осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за вышеуказанное нарушение, поскольку со стороны заявителя в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного, нарушение установленных правил отбывания наказания.

Таким образом оспариваемое постановление соответствует нормам действующего законодательства, не нарушают права истца как осужденного и содержащегося в исправительной колонии, а имеющиеся в деле доказательства опровергают его доводы о допущенных нарушениях норм права при наложении указанного взыскания в виде водворения его в штрафной изолятор.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в части заявленных требований об отмене указанного дисциплинарного взыскания должностного лица исправительной колонии, не имеется.

Также в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, поскольку оснований для удовлетворении исковых требований об отмене дисциплинарного взыскания за не заправку спального места по образцу ИК-6, согласно постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии от 12 апреля 2022 года, не имеется, то суд также не находит оснований для удовлетворения остальных исковых требований, вытекающих из основного, что следует из содержания искового заявления, а именно о взыскании в счёт компенсации материального, нравственного и морального вреда на общую сумму 2045000 рублей.

Также в силу требований ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с истца в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, подлежавшая уплате при подаче настоящего иска, в сумме 300 рублей, поскольку определения о принятия искового заявления к производству суда и о подготовке дела к судебному разбирательству от 18 мая 2022 года ему по настоящему делу была предоставлена лишь отсрочка от уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд,

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику Федерального казённого учреждения ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об отмене дисциплинарного взыскания за не заправку спального места по образцу ИК-6 и взыскании в счёт компенсации материального, нравственного и морального вреда суммы 2045000 рублей, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2022 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.

Решение05.08.2022