Дело №2-1-137/2023

64RS0008-01-2023-000109-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 г.

р.п. Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Соболевской А.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительными договоров цессии и аренды, признании образования земельного участка недействительным,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования с учетом уточнений тем, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района в ноябре 2022 года проведена проверка соблюдения требований Земельного кодекса РФ, в ходе которой установлено, что 18.09.2008 администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области принято постановление № 869, в соответствии с которым ФИО2 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133 площадью 13,6 га по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 1,5 км северо-западнее с. Казанла, с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства.

На основании данного постановления 18.09.2008 между администрацией Базарно-Карабулакского района Саратовской области и ФИО2 заключен договор №213 аренды указанного земельного участка

24.07.2013 между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о передаче ФИО2 ФИО3 своих прав и обязанностей арендатора по указанному договору аренды.

20.07.2021 между ФИО4 и ФИО1 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по указанному договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым ФИО3 передал ФИО1 свои права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133.

Согласно проведенному Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области обследованию территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований при образовании земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133, на котором расположен водный объект без названия (далее - пруд), установлено, что пруд находится на русле реки Казанла, вода поступает естественным путем с вышерасположенных по рельефу местности прудов и родников, далее водоток ниже по течению впадает в реку Терешка. На обследуемом земельном участке просматривается четкая гидрологическая связь с водными объектами, расположенными выше и ниже этого участка. Река Казанла протекает в границах Базарно-Карабулакского и Вольского муниципальных районов Саратовской области, речной бассейн реки Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий.

Просит признать недействительным договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды, заключенный 20.07.2021 между ФИО3 и ФИО1, прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде реституции, обязав ФИО1 возвратить ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133 и обязав ФИО3 возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 50 000 руб.; признать недействительным соглашение от 24.07.2013 о передаче ФИО2 ФИО3 своих прав и обязанностей арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133, прекратить право аренды ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде реституции, обязав ФИО3 возвратить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133, а ФИО2 возвратить ФИО3 перечисленное вознаграждение в сумме 10 000 руб.; признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133, заключенный между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО2, прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде реституции, обязав ФИО2 возвратить администрации Базарно- Карабулакского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133, а администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района возвратить ФИО2 перечисленные денежные средства в счет арендной платы за земельный участок; признать образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133 недействительным, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, своевременно надлежащим образом.

Прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, указав на нарушение ответчиками процедуры формирования земельного участка и распоряжения им.

Ответчик ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен, также просил предоставить ему отсрочку исполнения решения суда.

Ответчик - администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представила.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статья 5 Водного кодекса РФ содержит перечень поверхностных и подземных водных объектов. Пунктом 3 части 2 указанной статьи пруды относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу прямого указания, имеющегося в ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, которая гласит, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 136 000 кв.м с кадастровым номером 64:04:160502:133 расположен по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Хватовское муниципальное образование, 1,5 км северо-западнее с. Казанла, имеет вид разрешенного использования для ведения рыбного хозяйства, поставлен на кадастровый учет 07.07.2008, с 28.07.2021 находится в аренде у ФИО1 на срок с 18.09.2008 по 18.09.2057 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №213 от 18.09.2008, соглашения от 24.07.2013 и договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 20.07.2021.

Данный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании заявления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

На основании постановления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 869 от 18.09.2008 между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133 площадью 13,6 га с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 1,5 км северо-западнее с. Казанла, на срок 49 лет. Договором предусмотрено внесение арендной платы в размере 599 рублей 76 копеек в год.

24.07.2013 между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о передаче ФИО2 ФИО3 своих прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору аренды. Данным соглашением предусмотрена обязанность ФИО3 передать ФИО2 вознаграждение в размере 10 000 рублей.

20.07.2021 ФИО4 на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды передал ФИО1 свои права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 213 на земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133. Договором предусмотрена обязанность ФИО1 передать ФИО3 вознаграждение в размере 50 000 рублей.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, на территории земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133 обустроен водный объект (пруд), где проходит русло реки Казанла, вода поступает естественным путем из выше расположенных по рельефу местности прудов и родников, далее водоток впадает в реку Терешка. На обследуемом участке просматривается гидрологическая связь с водными объектами, расположенными выше и ниже обследуемого участка. Река Казанла протекает в границах Базарно-Карабулакского и Вольского районов Саратовской области, речной бассейн реки Волга от верховий Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий, протяженность водного объекта 35 км, ширина водоохранной зоны - 100 м, прибрежной защитной полосы - 50 м.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, реки Казанла и Терешка включены в Государственный водный реестр.

Доказательства, опровергающие доводы искового заявления, ответчиками не представлены.

Таким образом, река Казанла в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации, а земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133 образован в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Статья 5 Водного кодекса РФ гласит, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота (низинные, переходные, верховые); природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах водный объект – пруд, находящийся в русле р. Елшанка и имеющий непосредственное сообщение с естественными водными объектами, расположенными как выше, так и ниже по течению не мог входить в границы земельного участка, находящегося в собственности физического лица. Кроме того, в силу прямого указания, имеющегося в п. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ, в указанном месте не мог быть образован земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Судом установлено, что пруд, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:04:160502:133, имеет естественную связь с другими водными объектами, в частности с р. Казанла, которая включена в государственный водный реестр, то есть находится в федеральной собственности, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данный пруд относятся исключительно к федеральной собственности, поскольку в силу положений ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. Из данной нормы можно сделать вывод, что пруд либо обводненный карьер должны полностью располагаться в границах земельного участка, т.е. быть окруженными землей со всех сторон, при отсутствии поверхностной гидравлической связи такого объекта с иными поверхностными водными объектами. Иное толкование означало бы, что любое лицо, перегородившее русло реки плотиной и позволившее наполнить созданный таким образом пруд, могло бы претендовать на получение данного водного объекта вместе со сформированным по его границам участком в собственность.

Учитывая изложенное, не имеется оснований не согласиться с выводом прокурора о том, что образование земельного участка из земель, покрытых относящимся к собственности Российской Федерации поверхностным водными объектами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и распоряжение им, в частности передача в аренду, являлось неправомерным, поскольку в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидрологической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что все последующие сделки с земельным участком с кадастровым номером 64:04:160502:133 также являются неправомерными, поскольку распоряжение администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района и передача его в аренду ФИО2 обусловлена именно наличием в границах участка именно водного объекта, так как участок сформирован с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства.

Требования прокурора о возложении на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района обязанность возвратить ФИО2 перечисленные денежные средства в счет арендной платы за земельный участок суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в силу подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ и п. 1 ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, а за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133 находился в аренде ФИО2 с 18.09.2008 по 24.07.2013, следовательно, арендатор был обязан вносить арендную плату, поскольку фактически участок находился в его пользовании.

Рассматривая требования ответчика ФИО1 о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Статья 46 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность прекращение аренды земельного участка после окончания периода полевых сельскохозяйственных работ.

Прокурор возражает против предоставления отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на необходимость скорейшего исполнения решения суда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:04:160502:133 имеет вид разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства.

В обоснование ходатайства ФИО1 указывает на необходимость вылова и реализации рыбы, запущенной в пруд в 2022 г., при этом суду представлены доказательства, подтверждающие приобретение ФИО1 молоди карпа и белого амура в 2022 г.

Принимая во внимание, что к периоду полевых сельскохозяйственных работ относится период времени, необходимый для полного завершения цикла сельскохозяйственных работ, направленных на получение конечного результата в виде урожая, которым и завершается период сельскохозяйственных работ, доводы ответчика о необходимости отсрочки суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Саратовской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании недействительными договоров цессии и аренды, признании образования земельного участка недействительным удовлетворить в части.

Признать недействительным договор, заключенный 20.07.2021 между ФИО3 и ФИО1, о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 18.09.2008 №213 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133 площадью 13,6 га с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 1,5 км северо-западнее с. Казанла; обязать ФИО1 возвратить ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133, обязать ФИО3 возвратить ФИО1 денежные средства в сумме 50 000 руб.; прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133.

Признать недействительным соглашение, заключенное 24.07.2013 между ФИО2 и ФИО3, о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 18.09.2008 №213 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133 площадью 13,6 га с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 1,5 км северо-западнее с. Казанла; обязать ФИО3 возвратить ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133, обязать ФИО2 возвратить ФИО3 денежные средства в сумме 10 000 руб.

Признать недействительным договор аренды от 18.09.2008 №213 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133 площадью 13,6 га с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, 1,5 км северо-западнее с. Казанла, заключенный заключенный между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО2; обязать ФИО2 возвратить администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:04:160502:133.

Признать образование земельного участка с кадастровым номером 64:04:160502:133 площадью 13,6 га с видом разрешенного использования - для ведения рыбного хозяйства, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, в 1,5 км северо-западнее с. Казанла, недействительным, снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.

В остальной части иска отказать.

Предоставить ФИО1 отсрочку исполнения данного решения суда на срок до 01 ноября 2023 г.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16 мая 2023 г.

Судья И.В.Никулина