<Цифры изъяты>

Дело №2а-29/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2025 г. п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Зугеевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – Суровцева В.Г.,

представителя заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Зоны» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создании подъездных путей к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор обратился в суд с административным иском с учетом его уточнения к администрации МО «Зоны» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <Адрес изъят>, 25а, 35а, по <Адрес изъят> муниципального образования «Зоны, обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать подъездные пути к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <Адрес изъят>, 25а, 35а, по <Адрес изъят> муниципального образования «Зоны», указав в обоснование требований, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлен факт необеспечения населённых пунктов МО «Зоны»: д. Шастина, д. Бурятская, д.<Адрес изъят> местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующими требованиям законодательства об отходах производства и потребления. На территории МО «Зоны» в д. Шастина создано 3 места (площадки) накопления ТКО по <Адрес изъят>,11а, 14а, в д. Бурятская 12 места (площадок) накопления ТКО по <Адрес изъят>, 10а, 25а, 35а, 43а, 51а, 60а, по <Адрес изъят>, 21а, 26а, 29а, д. Вершина 3 места (площадки) накопления ТКО по <Адрес изъят>, 7а,15а. Между тем, по информации МО «Зоны» на указанных местах (площадках) отсутствуют контейнеры накопления твердых коммунальных отходов. В связи с тем, что на территории вышеуказанных населенных пунктов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством об отходах производства и потребления, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором ООО «РТ-НЭО Иркутск» не оказываются. Администрация МО «Зоны» является уполномоченным органом местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами в обязанности которой входит создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для организации вывоза твердых коммунальных отходов от местного населения. Между тем, устанавливая контейнеры на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории вышеуказанных населенных пунктов администрацией муниципального образования «Зоны» допускается незаконное бездействие. Межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования «Зоны» внесено представление в целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, мер к оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории указанных населенных пунктов не принято. Игнорирование перечисленных требований закона недопустимо, поскольку их неисполнение способствует образованию несанкционированного накопления отходов с последующей ликвидацией таких мест региональным оператором по обращению с отходами и предъявлением соответствующих счетов собственникам земельных участков (в частности, администрациям), а также способствует нарушениям при организации работы регионального оператор вывозу твердых коммунальных отходов от населения, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей населенных пунктов. Необходимость обращения межрайонного природоохранного прокурора суд в порядке, установленном частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обусловлена необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, проживающих в указанных населенных пунктов, вследствие нарушения конституционного права на благоприятную окружающую среду. Кроме того, исковое заявление направляется в защиту интересов Российской Федерации, поскольку отсутствие подъездных путей к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего населенного пункта противоречит реализации государственной политики в области обращения с отходами.

В судебном заседании помощник прокурора Суровцев В.Г. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика глава МО «Зоны» ФИО2 направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица ООО «РТ-НЭО Иркутск» направил отзыв на административный иск, в котором просил требования прокурора удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Аларский район» ФИО1 не возражала против возложения на администрацию МО «Зоны» обязанности по созданию подъездных путей к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Суд, заслушав прокурора, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 13.4 вышеуказанного закона места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее- заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 вышеуказанного СанПиН регламентировано, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО), предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, к которым относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Решением Думы МО «<Адрес изъят>» <Цифры изъяты>–РД от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов переданы от администрации МО «<Адрес изъят>» муниципальным образованиям, в том числе МО «Зоны».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлен факт отсутствия подъездных путей к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <Адрес изъят>, 25а, 35а, по <Адрес изъят> муниципального образования «Зоны».

В связи с чем, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором ООО «РТ-НЭО Иркутск» не оказываются.

Доводы административного искового заявления подтверждены информацией ООО «РТ-НЭО Иркутск», информацией администрации МО «Зоны».

ДД.ММ.ГГГГ Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы МО «Зоны» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления которое рассмотрено и удовлетворено.

В ответ на указанное представление глава МО «Зоны» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что представление рассмотрено, подготовлена заявка в министерство природных ресурсов Иркутской области на предоставление субсидий для приобретения мусорных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, специалист администрации привлечен к дисциплинарной ответственности.

Доказательства оборудования подъездных путей к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <Адрес изъят>, 25а, 35а, по <Адрес изъят> в материалы дела не представлено.

Несоблюдение вышеуказанного законодательства, свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на ответчика полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку отсутствие подъездных путей к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <Адрес изъят>, 25а, 35а, по <Адрес изъят> способствует образованию несанкционированного накопления отходов и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей населенных пунктов.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что разумным и достаточным для исполнения решения суда будет срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Ангарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Зоны» (ИНН: <***> ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <Адрес изъят>, 25а, 35а, по <Адрес изъят> муниципального образования «Зоны».

Обязать администрацию муниципального образования «Зоны» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать подъездные пути к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <Адрес изъят>, 25а, 35а, по <Адрес изъят> муниципального образования «Зоны».

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.