Дело № 5-823/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 апреля 2023 года адрес
Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя ООО «Пальмира Груп» по доверенности фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Пальмира Груп», юридический адрес: адрес, (К.92), ИНН: <***>, ОГРН:<***>, дата регистрации в качестве юридического лица 26.06.2006 г.,
установил:
ООО «Пальмира Груп» совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 31 января 2023 г. в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения от 30 января 2023 г. № 4 сотрудниками Четвертого управления МВД России была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк»), расположенного по адресу: адрес «Сколково», где установлен факт допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гр. фио – фио, паспортные данные, с ведома и по поручению ООО «Пальмира Груп». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «Пальмира Груп», юридический адрес: адрес, (К.92) в 00 час. 01 мин. 12.01.2023 г., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина – 30.12.2022 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, ООО «Пальмира Груп» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «Пальмира Груп» по доверенности фио в судебное заседание явился, вину не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил прекратить производство по делу ввиду допущенных по его мнению процессуальных нарушений, в том числе не направления в течение трех дней копии протокола об АП. Полагал, что инспектором неверно исчислена дата совершения правонарушения. Общество было не надлежащим образом извещено о дате и времени составления проколов об АП.
Опрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ОИАЗ Четвертого управления МВД России фио пояснил, что им 27.03.2023 г. были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ООО «Пальмира Груп» в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя общества, копии которых почтой были направлены 30.03.2023 г. Предоставил чеки, свидетельствующие об отправке с указанием РПО, пояснив что согласно отчету имела место неудачная попытка вручения. О составлении протокола об АП общество было извещено посредством вручения уведомления о явке на составление протокола об АП представителю общества по доверенности фио Также накануне сотрудником Управления был осуществлен звонок по телефону с целью уточнения явки на составление протокола об АП. 27.03.2023 г. явился представитель общества по доверенности фио и заявил ходатайство об отложении даты составления протоколов, при этом с материалами дела он был ознакомлен в полном объеме. Поскольку объективных причин переноса составления протокол не имелось, по данному ходатайству было вынесено определение об отказе в его удовлетворении, которое было доведено до сведения фио Однако представитель, получив его копию, ушел. В связи с этим протоколы были составлены в его отсутствие, а их копии были направлены бандеролью.
Суд, выслушав представителя по доверенности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Пальмира Груп» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении ЧУ № 0000741 от 27.03.2023 года, отражающим событие и сам факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ; - копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки № 4 от 30.01.2022 г. - копией протокола осмотра территории от 31.01.2023 г. с приложением фото, - объяснениями фио который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ сообщил, что является гр. фио, 31.08.2022 года приехал в РФ с целью трудоустройства, с момента приезда встал на миграционный учет на адрес, патент для осуществления трудовой деятельности не оформлял, с 30.12.2022 г. работает в должности разнорабочего в ООО «Пальмира Груп» на территории объекта капитального строительства ПАО «Сбербанк» «Комплекс апартаментов Квартал 1» (входящего в состав среднеэтажной смешанной застройки района D2 «Технопарк»), расположенного по адресу: адрес «Сколково», - копией паспорта фио и выпиской информационных баз ГУ МВД России по адрес о прибытии иностранного гражданина; - рапортом сотрудника ОИАЗ Четвертого управления МВД России; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; ответом ООО «СмартКонстракшн», выгрузкой СКУД - отчетом Учет рабочего времени, копией договора подряда иными документами.
Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.
Протокол об административном правонарушении ЧУ № 0000741 от 27.03.2023 г. составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ООО «Пальмира Груп» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку совершило не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.
В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Суд, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Пальмира Груп» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана и сомнений не вызывает, так как ООО «Пальмира Груп» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 18.15 РФ предусмотрена административная ответственность.
Позицию и доводы представителя привлекаемого лица суд признает способом избранной защиты, поскольку они не опровергают собранные по делу доказательства, приведенные выше, в том числе данные выгрузки СКУД, согласно которым вышеуказанный иностранный гражданин осуществлял проход на территорию строительного объекта до даты проверки ежедневно с утра, и находился на объекте до вечера.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.
В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Пальмира Груп» является микропредприятием.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение впервые административного правонарушения.
В связи с этим суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для признания указанного деяния малозначительным не имеется.
При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях….. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применения одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ООО «Пальмира Груп» наказание ниже низшего предела, полагая, что его размер будет отвечать принципам законности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать ООО «Пальмира Груп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
В соответствии с ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (Четвертое управление МВД РФ) ИНН <***>, КПП 770501001, Код ОКТМО: 45376000, счет получателя 40101810045250010041, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003, номер счета 03100643000000017300, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, УИН 18880477230000007414.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Коробченко