<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2023 года.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шумкова Н.В.,
при секретаре судебного заседания Карасовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 к ФИО1 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи,
установил:
Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи в размере 250 000 руб., указав в обоснование, что <дата обезличена> между истцом и ответчиком ФИО1 был заключен социальный контракт № в целях максимальной социальной реабилитации, повышения уровня жизни ФИО1 , в соответствии с которым ответчику предоставлена денежная выплата в размере 250 000 руб. на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности. Срок действия контракта установлен с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Однако ответчик по истечении срока действия контракта не предоставил письменный отчет о целевом использовании суммы государственной социальной помощи в размере 250 000 руб., в связи с чем, денежные средства были потрачены ответчиком незаконно. Истец просит взыскать с ответчика ФИО1 незаконно полученные денежные средства областного бюджета в размере 250 000 руб.
В судебное заседание представитель истца ТОИОГВ СО - УСП МСП №15 не явился, о времени и месте его проведения уведомлен путем вручения судебной повестки (л.д.33), а также путем размещения сведений на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д.44). В адрес суда от представителя ТОИОГВ СО - УСП МСП №15 Фромм А.В., действующей на основании доверенности от 09.0.2023 года, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца, в котором также указано на отсутствие возражений относительно вынесения заочного решения (л.д.39).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен путем направления судебного извещения по месту жительства (л.д.34,35-38), а также путем размещения сведений на официальном сайте Краснотурьинского городского суда (л.д.44). Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении рассмотрения дела в адрес суда от ответчика не поступало.
Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
На основании п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).
На основании п. 1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст.1102 ГК РФ).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от <дата обезличена> №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Свердловской области регулируются Законом Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ).
В статье 2 Закона Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ определены виды государственной социальной помощи. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в виде единовременных денежных выплат и ежемесячных денежных выплат.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ст. 7-1 Закона Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ).
Согласно статье 7-2 Закона Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (часть1).
Рассмотрение территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляются в порядке, предусмотренном Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом (часть3).
Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется Правительством Свердловской области (часть 4).
Так постановлением Правительства Свердловской области от <дата обезличена> N 50-ПП (в редакции, действующей на момент заключения социального контракта) определен размер государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в сумме затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, прилагаемой к социальному контракту, но не более 250000 рублей на одного индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина (подп. 2 пункта 1-1).
Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом устанавливается в социальном контракте. Форма социального контракта, а также перечень мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством (часть 5 статьи 7-2 Закона Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (часть 7 статьи 7-2 Закона Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ).
Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения организует в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Свердловской области, осуществление выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта кредитными организациями, в том числе с использованием Единой социальной карты, по заявлению лица, которому она назначена (часть7-1 статьи 7-2 Закона Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ).
Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Свердловской области (часть 8 статьи 7-2 Закона Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ).
В силу ч. 2 сит 7-3 Закона Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения принимает меры по взысканию сумм, полученных с нарушением условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных в пункте 2-2 статьи 4 настоящего Закона.
Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Свердловской области - следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Свердловской области нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта. Указанная помощь предоставляется на основании решения органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанного сторонами социального контракта.
При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в социальной помощи гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного расходования выплаченных денежных средств государственной социальной помощи. В частности такие граждане, получившие государственную социальную помощь в виде единовременной выплаты, обязаны израсходовать ее на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, то есть на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи прилагаемой к социальному контракту.
Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО1 обратился в ТОИОГВ СО - УСП МСП №15 с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта (л.д.4-6).
<дата обезличена> ТОИОГВ СО - УСП МСП №15 принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи малоимущим семьям в соответствии с Законом Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" на основании социального контракта в размере 250 000 руб. единовременно (л.д. 7)
<дата обезличена> между ТОИОГВ СО - УСП МСП №15 и ФИО1 заключен социальный контракт №, в соответствии с которым Управление социальной политики №15 обязуется оказать гражданину (его семье) государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин (его семья) обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации семьи (приложение к контракту п.8.2) (л.д.14-16).
По условиям данного социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 250 000 руб. (п. 4.1 контракта). Социальный контракт вступает в силу с <дата обезличена> и действует по <дата обезличена> (п. 5.1 контракта).
Согласно п. 3.2 социального контракта гражданин обязуется, в том числе выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, в установленные сроки (пп. 3); расходовать государственную социальную помощь, полученную на основании социального контракта, строго на мероприятия и цели, указанные в программе социальной адаптации (пп. 4); представлять в управление социальное политики в письменной форме информацию о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств (пп. 6); в случае реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан дополнительно: зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном законодательством РФ, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и предоставить в управление социальной политики подтверждающие документы, осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в управление социальной политики, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объем и срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 11).
Программой социальной адаптации семьи предусмотрены следующие мероприятия: произвести регистрацию в установленном законом порядке в качестве ИП, приобрести имущественные обязательства на праве аренды, приобрести основные средства для осуществления ИП согласно финансового плана, организовать рекламу (странички в соц. сетях, объявления в соц. сетях, баннер), представлять ежемесячно отчет и документы о расходовании денежных средств (л.д.13).
В силу п. 7 социального контракта управление социальной политики обязано при реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности взыскать денежные средства, использованные заявителем, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.
<дата обезличена> Управление социальной политики №15 в соответствии с п. 7 социального контракта вручило ФИО1 уведомление о неисполнении социального контракта ввиду непредставления отчета о целевом использовании государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб. и документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие выполнению данного мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации. ФИО1 предложено вернуть денежные средства в размере 250 000 руб. в течение 7 календарных дней с момента получения уведомления (л.д.12).
<дата обезличена> истец вручил ответчику протокол о взыскании излишне выплаченных сумм социальной выплаты № от <дата обезличена> с требованием вернуть денежные средства в размере 250 000 руб., который ответчиком не исполнен (л.д.11).
Руководствуясь положениями Федерального закона от <дата обезличена> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Свердловской области от <дата обезличена> N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", исходя из того, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как им не приобретены имущественные обязательства на праве аренды, не приобретены основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, не организована реклама, в управление социальной политики не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Таким образом, с ФИО1 в пользу ТОИОГВ СО - УСП МСП №15 подлежит взысканию сумма выплаченной государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей 00 копеек в соответствии с п. 1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 5 700 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 к ФИО1 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №15 (<данные изъяты>) сумму выплаченной государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Краснотурьинск расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: судья (подпись) Н.В. Шумкова