УИД 28RS0023-01-2022-002019-76
Дело № 2-1301/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тында 26 сентября 2022 года
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Боярчук И.В.,
при секретаре Сельминской А.С.,
с участием представителя истца – старшего помощника Тындинского городского прокурора Болмата А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тындинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «МК-154» об обязании направить в администрацию города Тынды уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим
установил:
Тындинский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «МК-154» об обязании направить в администрацию города Тынды уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим – ФИО1, ранее занимавшей должность главного специалиста отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации города Тынды с указанием сведений, установленных Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, учрежденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. № 29 в десятидневный срок с момента вынесения решения суда.
В обоснование поданного иска указал, что Тындинской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства в части уведомления работодателем о приеме на работу бывшего муниципального служащего.
Со ссылками на Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции, Трудовой кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», указывает, что по результатам проведенной проверки установлено, что 16.04.2020г. между ООО «МК-154» и ФИО1 заключен трудовой договор № 42/2020. До трудоустройства в ООО «МК-154» ФИО1 занимала старшую должность муниципальной службы категории «Специалисты», являлась главным специалистом отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации города Тынды с 18.03.2020г.. Распоряжением главы администрации города Тыны от 14.04.2020г. № 63/4-к ФИО1 уволена с должности главного специалиста отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации города Тынды с 15.04.2020г..
Ранее занимаемая ФИО1 должность муниципальной службы относится к перечню должностей, в соответствие с которым у работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы, возникает обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, ответственные лица ООО «МК-154» в администрацию города Тынды уведомление о трудоустройстве ФИО1 в ООО «МК-154» в установленный срок не направили. 23 марта 2021 года по результатам проверки Тындинским городским прокурором директору ООО «МК-154» вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворена, виновные лица привлечены к ответственности. Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, ООО «МК-154» не приняты, в администрацию города Тынды уведомление о трудоустройстве ФИО1 не направлено, что является нарушением действующего законодательства.
В судебное заседание не явился надлежаще извещённый о дате, месте и времени судебного заседания представитель ответчика – директор ООО «МК-154» ФИО4, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представила.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Тындинского городского прокурора Болмат А.Ф. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Заслушав объяснение представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
16.04.2020г. между ООО «МК-154» и ФИО1 заключен трудовой договор № 42/2020.
Распоряжением о приеме на работу № 173-к от 16.04.2020г. ФИО1 принята в ООО «МК-154» на должность диспетчера.
Решением единственного участника ООО «МК-154» от 27.04.2018г. директором юридического лицо является ФИО4.
На основании приказа № 215-к от 27 апреля 2018г. ФИО4 вступил в должность директора ООО «МК-154» с 27.04.2018г..
Распоряжениям главы администрации города Тынды № 41/4-к от 18.03.2020г. ФИО1 была назначена на должность муниципальной службы- старшую должность муниципальной службы категории «Специалисты», а именно назначена главным специалистом отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации города Тынды.
Распоряжением главы администрации города Тыны от 14.04.2020г. № 63/4-к ФИО1 уволена с должности главного специалиста отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации города Тынды.
В силу ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-Фз «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 вышеуказанного закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29 (ред. от 10.07.2020) утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Настоящими Правилами установлен порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
В силу пункта 3 и 4 указанных Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» грааждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации
Ранее занимаемая ФИО1 должность муниципальной службы относится к перечню должностей, в соответствие с которым у работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы, возникает обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, ответственные лица ООО «МК-154» в администрацию города Тынды уведомление о трудоустройстве ФИО1 в ООО «МК-154» в установленный срок не направили.
23 марта 2021 года по результатам проверки Тындинским городским прокурором директору ООО «МК-154» вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворена, виновные лица привлечены к ответственности, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих ООО «МК-154» не приняты, уведомление о трудоустройстве ФИО1 в администрацию города Тынды не направлено.
Оценивая установленные обстоятельства с учётом положений вышеперечисленных нормативных актов, суд приходит к выводу, что ООО «МК-154» обязан направить в администрацию города Тынды уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ФИО1.
Эти обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований путём обязания ответчика направить в администрацию города Тынды уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим – ФИО1 ранее занимавшей должность главного специалиста отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации города Тынды с указанием сведений, установленных Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, учрежденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. № 29
Разрешая вопрос о сроках совершения действий ответчиком, суд полагает, что в силу ст. 204 и ст. 206 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в установленный судом разумный срок в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
Исковое заявление Тындинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «МК-154» об обязании направить в администрацию города Тынды уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «МК-154» (ИНН <***>) направить в администрацию города Тынды уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим – ФИО1 ранее занимавшей должность главного специалиста отдела ценовой политики и муниципального заказа администрации города Тынды с указанием сведений, установленных Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, учрежденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015г. № 29 в десятидневный срок с момента вынесения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Тындинский районный суд Амурской области.
Председательствующий И.В. Боярчук
Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2022 года