Решение по делу № 2-1110/2024 от 24.01.2025 - о признании решения незаконным обязании включить с в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком и периодов командировок, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

78RS0002-01-2023-007560-16

Дело № 2-1110/2024 (2-9755/2023) Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Красненко М.Н.,

при секретаре Адиловой Э.Э.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным обязании включить с в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком и периодов командировок, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором, уточнив заявленные исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать решение от 13.01.2023 №298889/22 управления установления пенсий №4 ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области незаконным; обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лат с 27.04.1988 по 17.01.1989, периоды нахождения в командировках: 30.11.2006, 20.02.2009, с 12.05.2011 по 13.05.2011. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения с 22.12.2022.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она 22.12.2022 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СПб и ЛО (Управление установления пенсий № 4) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление зарегистрировано за №2898889/22.

В 13.01.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области приняло решение №298889/22. Которым отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на страховую пенсию.

Полагая решение ответчика незаконным, а невключение в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и периодов командировок неправомерным, указывая, что с учетом включения спорных периодов право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло 14.12.2020 и на момент обращения – 22.12.2022 пенсия должна быть назначена, ФИО1 обратилась в суд за защитой своих прав.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации своего представителя, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. Ранее ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, у которых в 2021 году возникает право на страховую пенсию по старости, срок назначения страховой пенсии по старости откладывается на 36 месяцев со дня возникновения права.

В силу частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил №516 Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что 22.12.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением №298889/22 от 13.01.2023 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием права на страховую пенсию.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) возникнет с 16.09.2024.

Из решения следует, что в медицинский стаж ФИО1 учтены следующие периоды работы в календарном исчислении:

- В ОГБУЗ Нейская районная больница в должности медицинской сестры палаты новорожденных. Медицинской сестры процедурной поликлиники: с 01.08.1985 по 26.04.1988 (02 года 08 месяцев 26 дней);

- В ГБУЗ ЛО «Киришская межрайонная больница» в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники, старшей медицинской сестры педиатрического отделения детского поликлинического отделения, старшей медицинской сестры организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях детского поликлинического отделения: с 18.01.1989 по 13.08.1995 (06 л. 06 мес. 26 дн), с 19.08.1995 по14.07.1996 (10 мес. 26 дн.), с 20.07.1996 по 31.10.1999(03 г. 03 мес. 11 дн.), с 01.11.1999 по 2911.2006 (07 л.29 дн), с 01.12.2006 по 21.09.2008 (01 г. 09 мес. 21 д.), с 25.09.2008 по19.02.2009 (04 мес.25 дн.), с 21.02.2009 по 24.10.2010 (01 г.08 мес. 04 дн.), с 30.10.2010 по 11.05.2011 (06 мес.12 дн.), с 14.05.2011 по 24.01.2013 (01 г. 08 мес. 11 дн.), с 01.05.2018 по 07.04.2021 (02 г. 11 мес. 07 дн.), с 04.05.2021 по 15.09.2021 (04 мес. 12 дн.), с 16.09.2021 по 31.12.2021 (03 мес. 15 дн.)

Таким образом медицинский стаж составил: 30 лет 03 месяца 15 дней. Страховой стаж составил: 32 года 11 месяцев 17 дней.

В медицинский стаж не включены, в том числе: 30.11.2006 (01 д.), 20.02.2009 (01д.), с 12.05.2011 по 13.05.2011 (02 дн.) так как в соответствии с п.5 Правил№516 и разъяснениями Министерства Труда РФ от 22.05.1996 №5 данные виды деятельности не предусмотрены.

Разрешая по существу требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за дочерью ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста трех лет ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 12 дн.), суд исходит из следующего.

Положениями статьи 167 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 предусматривалось, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно пункту 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.12.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В рассматриваемом случае, вопреки позиции истца, указанные положения применению не подлежат, поскольку из трудовой книжки ФИО3 следует, что она 26.04.1988 была освобождена от занимаемой в ОБГУЗ Нейская районная больница должности в связи с переменой места жительства. В соответствии со следующей записью в трудовой книжке 18.01.1989 истец принята на должность в Киришскую центральную районную больницу (в настоящее время ГБУЗ ЛО «Киришская клиническая межрайонная больница»). Таким образом, в спорный период с 27.04.1988 по 17.01.1989 ФИО3 трудовую деятельность не осуществляла, отпуск по уходу за ребенком ей не предоставлялся, место работы (должность) за ней не сохранялось.

Само по себе то обстоятельство, что указанный период совпадает с периодом, когда дочь истца находилась в возрасте до трех лет, не является основанием для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая по существу и отказывая в удовлетворении иска в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировках 30.11.2006 (01 д.), 20.02.2009 (01д.), с 12.05.2011 по 13.05.2011 (02 дн.). суд исходит из того, обстоятельства, что указанные периоды отражены в индивидуальном счете застрахованного лица как стаж с обычными условиями труда, работодателем в справке №208 от 15.08.2019, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выданной ФИО4 и представленной в УПФР в Киришском районе Ленинградской области, спорные периоды указаны как периоды, подлежащие исключению из специального стажа.

С учетом изложенного, поскольку специальный стаж, указанный в решении №298889/22 от 13.01.2023 исчислен в соответствии с действующим законодательством, дата возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии определена ответчиком правильно, суд приходит к выводу о об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным обязании включить с в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ухода за ребенком и периодов командировок, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Красненко М.Н.

/В окончательной форме решение суда принято 24 января 2025 года/.