Дело № 2а-3121 /2023

УИД № /номер/

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 г. г. Клин Московской области

Клинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.

при секретаре Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Клинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу - исполнителю Клинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отмены запрета регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением, уточнив его, к Клинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу - исполнителю Клинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отмене ареста, наложенного на принадлежащие ей комнаты.

В обоснование административного искового заявления указала, что /дата/.2023 в отношении неё возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 143403,74 руб., наложен запрет регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Решением Клинского городского суда от /дата/2016 ФИО1 лишена родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей, взысканы алименты на детей. Решением Волоколамского городского суда Московской области от /дата/ 2022 г. она восстановлена в родительских правах в отношении сына ФИО3, взыскание алиментов отменено. Решением суда от /дата/2023 восстановлена в родительских правах в отношении двоих детей. Взыскание по алиментам отменено и возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора в размере 143403,74 руб. Учитывая, что у неё на иждивении находится трое несовершеннолетних детей, выплата такого исполнительского сбора для неё невозможно.

В судебном заседании административный истец поддержала административный иск пояснив, что уплачивала алименты на прямую детям, покупала продукты, вещи. В настоящее время она восстановлена в родительских правах, ребенок является инвалидом, выплата установленного исполнительского сбора для неё не подъемные средства.

Представитель административного ответчика – Клинского РОСП УФССП России по Московской области и судебный пристав исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В ходе досудебной подготовки представлен отзыв на административный иск (л.д. 36). Ранее в судебном заседании административный ответчик судебный пристав исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска указав, что ею был произведен расчет задолженности по взысканным алиментам и рассчитан исполнительский сбор. Сведений о добровольной уплате алиментов не имелось.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Закрепляя такие принципы осуществления исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (пункты 1 и 2 статьи 4).

Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 поименованного Закона).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Клинского городского суда Московской области от /дата/ 2016 г. ФИО1 лишена родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от /дата/2022 ФИО1 восстановлена в родительских правах в отношении сына ФИО3, /дата/ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 освобождена от уплаты алиментов на одного ребенка (л.д. 29-34).

Решением суда от /дата/2023 ФИО1 восстановлена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, /данные изъяты/.ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, /дата/.ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Освобождена от уплаты алиментов (л.д. 35-36).

/дата/2023 судебным приставом исполнителем Клинского РОСП по Московской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 143403,74 руб. Указано, что исполнительный документ № 2-541/2022, предмет исполнения: алименты на содержание детей, с периодическим платежами, должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Клинского РОСП по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 143 403,74 руб. (л.д. 9-10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Клинского РОСП по Московской области ФИО2 от /дата/2023 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении помещения, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенного по адресу: /адрес/, ком. /номер/, /номер/ (л.д. 11).

На основании части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии виновного противоправного поведения данного лица.

Судом установлено, что ФИО5, /дата/ и ФИО3, /дата/ года рождения, являются детьми-инвалидами (л.д. 18, 19).

ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО5, /дата/ и ФИО3, /дата/ года рождения, ФИО4, /дата/ года рождения, ФИО6, /дата/ года рождения, ФИО7, /дата/ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д.20-23).

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля консультант отдела защиты имущественных и неимущественных прав управления социального развития № 19 ФИО8, которая пояснила, что в 2016 году истица была лишена родительских прав, но в 2020 году обратилась за восстановлением. Один ребенок находился под опекой в г. Клину, а двое других детей в приемной семье в /адрес/. ФИО1 восстановили в родительских правах в отношении /А/, а в отношении /Д/ отказали. За этот период у ФИО1 были конфликты с приемными родителями /Д/. Через опеку /адрес/ истица передавала продукты, канцелярию, лекарства. Потом когда в санатории и психиатрической больнице находилась /Д/, ФИО1 также передавала средства личной гигиены и продукты. Когда шел процесс по восстановлению в родительских правах в отношении /Д/, она покупала одежду /Д/ и верхнюю одежду. Все что /Д/ просила, она все выполняла. Даже приобрела телефон ребенку. В настоящее время после восстановления в родительских правах в отношении /А/ и /Д/, в отношении /А/ также подтверждает опекун помощь со стороны матери. С ее слов она работает неофициально и продает свечи. Не сидит без дела и не только на детские пособия. Двое детей находятся на домашнем обучении, поскольку психиатрическое заболевание имеется. Занимается благоустройством дома в том числе. Все вопросы она решает в интересах детей.

Согласно части 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, ФИО1 добровольно исполняла обязательства по содержанию несовершеннолетних детей, в настоящее время на её иждивении находит пять несовершеннолетних детей, двое из которых являются детьми-инвалидами.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, суд полагает, что установленные обстоятельства являются основанием для освобождения ФИО9 от уплаты исполнительского сбора.

Одновременно, суд не усматривает оснований для отмены наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя запрета от /дата/ на совершение регистрационных действий в отношении комнат /номер/ и /номер/, расположенных по адресу: /адрес/, поскольку нарушений в действиях судебного пристава –исполнителя не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Таким образом, снятие таких ограничений является правовым последствием окончания (прекращения) исполнительного производства по взысканию исполнительского сбор. При этом суд не вправе поменять органы принудительного исполнения.

руководствуясь положениями ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Освободить ФИО1, /дата/ года рождения, от уплаты исполнительского сбора в размере 143 403 рубля 74 копейки, по исполнительному производству /номер/-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Клинского РОСП УФССП России ФИО2

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Клинскому РОСП ГУФССП России по /адрес/, судебному приставу - исполнителю Клинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 об отмене запрета регистрационных действий – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кручинина К.П.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 декабря 2023 г.

Судья Кручинина К.П.