Дело № 2- 641/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соль-Илецк 18 апреля 2023 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Кретининой Л.В.,
при секретаре Кандаловой Ю.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, главе администрации муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Дубровин о признании незаконным решения, действия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Она имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. В указанной квартире проживает с мужем и четырьмя детьми. Зарегистрирована она и ее семья у родителей. В декабре 2022 года она обратилась в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако ей было отказано, так как помимо супруга и детей членами ее семьи являются ее отец и брат супруга, у которых они ранее были прописаны. Указано, что в период с 20.12.2017 года по 21.10.2022 года были обеспечены общей площадью жилого помещения в размере 15,22 кв.м. на каждого. В расчет бралась площадь жилого дома ее отца и жилой дом брата супруга. Но указанные жилые дома им не принадлежат, там они не проживают. Даже если учитывать жилые дома отца и брата супруга, всех их членов семьи, площадь на каждого члена семьи меньше установленного законодательством на каждого члена семьи.
В связи с чем просила признать незаконным решение администрации МО Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащее действующему законодательству и нарушающее ее конституционные и гражданский права на улучшение жилищных условий. Обязать ответчиков осуществить ее постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Определением от 14.03.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ее родители проживают на <адрес> <адрес> и там зарегистрировано всего 9 человек. Ее супруг был зарегистрирован у брата на <адрес>. Но в этом доме не проживал. В настоящее время там живет племянник. Также посчитали в общую площадь и дом, находящийся в Чеченской Республике, в котором в настоящее время проживает семья брата супруга. В администрации им посчитали площади всех домов родственников, что является не правильным. На сколько человек делили площадь им не известно. В то же время в настоящее время им принадлежит только квартира на <адрес> в <адрес>. Другого жилья они не имеют. Постановка на учет им необходима для получения субсидии на улучшение жилищных условий.
Ответчик Администрация МО Соль-Илецкий городской округ, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Предоставила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что не согласны с доводами ФИО1 и считает не подлежащими удовлетворению. ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира площадью № кв.м., ее отцу принадлежит дом площадью № кв.м.. В указанном доме зарегистрировано 8 человек. Если сложить площади указанных помещений и поделить на 8 человек, то на каждого члена семьи выходит по 12.55 кв.м. Брату супруга принадлежит дом площадью № кв.м., расположенный в Чеченской Республике и жилой дом площадью № кв.м. в <адрес>. Если сложить два указанных дома и поделить на 6 человек, зарегистрированных в указанном доме в период с 20.12.2017года по 21.10.2022 год, то на каждого члена семьи выходит по 28.6 кв.м. В соответствии с жилищным законодательством сведения о зарегистрированных членах семьи для постановке на учет как нуждающихся в жилом помещении собираются за 5 лет предшествующих дате обращения в администрацию. Согласно решению совета депутатов установлена учетная норма площади жилого помещения 12 кв.м. на каждого члена семьи. В представленных сведения у семьи ФИО1 на каждого члена семьи выходит по 15.22 кв.м. В связи с чем ее постановка на учет как нуждающейся в жилом помещении не представляется возможной.
Суд, на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.
Ответчик глава администрации МО Соль-Илецкий городской округ Дубровин В.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является супругом ФИО1. Просил удовлетворить исковые требования, так как действительно их семья, состоящая из четверых детей и двоих взрослых, проживают в двухкомнатной квартире на <адрес> в <адрес>. Другого жилья у них не имеется.
Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3. Согласно свидетельству о регистрации брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 изменила фамилию на ФИО2.
От данного брака у них имеется четверо детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Соль-Илецка следует, что ФИО1 20.12.2022 года обратилась к главе администрации МО Соль-Илецкий городской округ с заявлением о принятии ее на учет как нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Однако ей было отказано, поскольку за 5 лет предшествующие обращению о постановке на учет с 20.12.2017 года по 21.10.2022 года, членам ее семьи принадлежали жилые помещения, суммарная площадь которых превышает установленные нормы действующего законодательства на каждого члена семьи. В связи с чем не представляется возможным признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Так с 19.06.2020 года ФИО1 и ее детям ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью № кв.м;
- с 30.11.1998 г. ее отцу принадлежит жилое помещение, площадью № кв.м., расположенный по адресу <адрес>;
- с 18.08.2022 года брату супруга принадлежит жилое помещение площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.
- с 22.10.2013 года брату супруга принадлежит жилое помещение площадью <адрес> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А.
Таким образом, ФИО1 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения 15,22 кв.м.
Согласно домовой книги ФИО3 с 07.08.2009 г. по 20.10.2022 г. был зарегистрирован по адресу <адрес>А. Впоследствии с 21.10.2022 года ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ФИО1, ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6 в настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором нижестоящим судам дается следующее указание.
Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).
Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Согласно Решению Совета депутатов МО Соль-Илецкий городской округ от 03.02.2016г. №292 на территории МО установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 12 кв.м. на каждого члена семьи.
В связи с чем, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, ст.8, п.1 1 ст.9 Закона Оренбургской области от 23.11.2005г. №2733/489 – III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с связи с утратой оснований и, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, ответом администрации МО Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в постановке на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по многодетная семья.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО9, который пояснил, что является <данные изъяты> ФИО1. Семью Х-вых знает с 2019 года, как переехал в квартиру по соседству. В квартире постоянно проживают ФИО1, ФИО3 и их четверо малолетних детей. Другие члены семьи с ними не проживают.
Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником жилого <адрес> в <адрес> является ФИО10, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником <адрес>А по <адрес> в <адрес> являются ФИО11 ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ.
Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> <адрес> правообладатели не установлены.
Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО10 не являются членами семьи ФИО1
В состав семьи ФИО1 входят ее супруг ФИО3 и их несовершеннолетние дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
Следовательно, при определении общей площади жилого помещения необходимо учитывать только площадь <адрес>, составляющую <адрес> кв.м., при разделе которой на 6 членов семьи приходится по 9,1 кв.м. на каждого. Указанная площадь является меньшей, чем установленная Решением Совета депутатов МО Соль-Илецкий городской округ от 03.02.2016г. №292 на территории МО.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является нуждающейся в улучшении жилищных условий и ее необходимо поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации МО Соль-Илецкий городской округ №9591 от 28.12.2022 года.
Обязать администрации МО Соль-Илецкий городской округ рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.
Судья: подпись Л.В. Кретинина
Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года