№2а-4105/2025

УИД 03RS0007-01-2025-005757-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре – помощнике судьи Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4105/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ от 16.10.2019 г. о признании ФИО1 годным к военной службе, обязании Призывной комиссии Советского района провести в отношении административного истца медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе с учетом медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ... и иных медицинских документов.

В обоснование иска указано, что административный истец 16.10.2019 признан «А-1» годным к военной службе призывной комиссией Советского района г.Уфы. При прохождении медицинского освидетельствования истцом сообщено ... соответствующие п. «в» ст. 62 графа I Постановления Правительства РФ от 04.07.2023 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которой административному истцу должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. С учетом имеющегося заболевания у административного истца имелось основание для освобождения от воинской службы по состоянию здоровья на основании ... (ред. от 03.02.2023) «О воинской обязанности и военной службе», между тем в отношении истца вынесено оспариваемое решение.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования, указав на наличие права на отсрочку от призыва на военную службу, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа РБ от 16.10.2019, обязать Призывную комиссию Советского района ГО г.Уфы РБ зачислить ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не прошедшего военную службу в связи с наличием законных оснований, обязать Призывную комиссию Советского района ГО г.Уфы РБ выдать военный билет.

Определением суда от 06.08.2025, от 27.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Советского района ГО г.Уфа РБ.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 действующий на основании устного ходатайства, на судебном заседании административный иск поддержали, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пунктам 2,3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. от 04.08.2023) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (пункт 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 8 части 1 статьи 34).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

-образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования,

-в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования (п. б ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, < дата > года рождения, с 25.01.2012 года состоял на воинском учете в ФИО3 Караидельского района, с 07.10.2013 года состоит на учете в ВК РБ по Октябрьскому и Советскому районов г.Уфы (л.д.28).

11.12.2013 решением призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы (протокол ...) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2019 в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по очной форме, специалитет (диплом специалиста 100231 0289986 от 25.06.2019) (л.д.53).

Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 16.10.2019 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов (л.д.26).

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года ФИО1 признан «А-1» годен к военной службе, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.18).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» от < дата > ...-орд ФИО1 зачислен в ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России на очную форму обучения по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры по специальности 31.08.10 Судебно-медицинская экспертиза с 01.10.2019г., обучение завершено 31.08.2021г. (л.д.52).

Исходя из вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, ФИО1 обладал правом на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку таковая сохранилась за административным истцом, имевшим отсрочку в период обучения в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет».

Возраста 30 лет административный истец ФИО1 достиг 30 июля 2025 года.

При рассмотрении дела, суд учитывает, что призывная кампания осени 2019 года окончена, решением призывной комиссии, принятым в эту призывную кампанию ФИО1 признан годным к военной службе, но решение о призыве на военную службу не принималось.

При осуществлении в отношении административного истца в дальнейшем мероприятий по призыву административный истец подлежал обязательному медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что ФИО1 оспаривал действия призывной комиссии по проведению медицинского освидетельствования в период действия отсрочки, с административным иском ФИО1 обратился по истечении более пяти лет со дня проведения медицинского освидетельствования и принятия оспариваемого решения. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что срок обращения с административным исков в суд пропущен административным истцом.

Кроме того, согласно ответа Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфы РБ от < дата > ... на запрос суда, решение призывной комиссией Советского района г.Уфа о признании ФИО1, < дата >, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований не принималось.

Обращаясь в суд с уточненным исковым заявлением, ФИО1 указал на обращение 7 августа 2025 года в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфы с заявлением о выдаче военного билета в связи с наличием законных оснований.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решения, в частности о зачислении в запас.

Поскольку ФИО1 достиг возраста 30 лет < дата >, то есть после окончания весеннего призыва 2025 года, Призывной комиссией Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан вопрос о принятии решения о зачислении в запас может быть принято после 1 октября 2025 года.

Требование о выдаче военного билета является преждевременным.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года о признании ФИО1 «А-1» годным к военной службе, обязании устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Советского района гГО г.Уфы Республики Башкортостан от 16 октября 2019 года о признании ФИО1 «А-1» годным к военной службе, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025 года.