Дело № 12-369/2023

22RS0068-01-2022-008406-20

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 12 ноября 2021 года № 22205000874, которым индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрированный по адресу: ...., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в 350000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 13 октября 2021 года №, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО2 в 22 часа 33 минуты 13 сентября 2021 года на СКП-3 (Алтай), расположенном на 12 км + 500 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», допустил движение транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6 с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 3,99 тонны (39,90 %), чем нарушил положения статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, ФИО2 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина в совершении правонарушения отсутствует, поскольку транспортное средство находилось в пользовании иного лица, а сам он в момент выявления правонарушения находился в Таджикистане; о времени и месте рассмотрения дела, составления протокола об административном правонарушении он извещен не был, копию указанного документа не получал.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 19 января 2023 года отказано в удовлетворении заявления ФИО2 о восстановлении срока на подачу жалобы, жалоба возвращена заявителю.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 14 июня 2023 года определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 19 января 2023 года отменено, ходатайство ФИО7 о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица удовлетворено, дело возвращено в суд для рассмотрения жалобы по существу.

В судебное заседание ФИО7, его защитник – ФИО8 не явились, извещены надлежаще телефонограммой, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в момент выявления правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, – на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как перевозчик.

Делая вывод о виновности ФИО2 в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо исходило из свидетельства о регистрации транспортного средства, а также письменных объяснений водителя ФИО9

Данный вывод должностного лица судья находит преждевременным.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, фактически осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

В материалах дела имеется копия свидетельства о регистрации транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО2

Между тем, в транспортном разделе товарно-транспортной накладной № 58 от 13 сентября 2021 года, выданной грузоотправителем ООО ТК «<данные изъяты>» в целях перевозки груза на вышеназванном автомобиле, сведения о перевозчике не приведены, а индивидуальный предприниматель ФИО2 указан в качестве заказчика.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом сведения о перевозчике у грузоотправителя не истребовались.

ФИО2 представлена копия договора аренды от 09 августа 2021 года, заключенного с ФИО3, согласно которому последнему передано во временное владение и пользование вышеназванное транспортное средство. ФИО3 представил в суд накладную, из которой усматривается приобретение им 13 сентября 2021 года товара, перевозимого в транспортном средстве на основании товарно-транспортной накладной № 58 от 13 сентября 2021 года.

Кроме того, в период с 23 июля 2021 года по 27 сентября 2021 года ФИО2 находился в ...., что подтверждается копией заграничного паспорта.

Вышеуказанные обстоятельства должностным лицом не устанавливались, какие-либо доказательства, достоверно подтверждающие факт осуществления перевозки ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

Выводы о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения основаны лишь на свидетельстве о регистрации транспортного средства и письменном объяснении ФИО6, которые противоречат совокупности иных доказательств.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом задачи производства по делу об административном правонарушении, а именно всестороннее, полное выяснение обстоятельств дела, достигнуты не были.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца и на момент рассмотрения жалобы истек, в связи с чем данное дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Д.С. Быхун