Решение по делу № 2А-999/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконным бездействия ОСП Собинского района, начальника ОСП Собинского района и судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-999/2023

УИД 33RS0017-01-2023-000879-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2023 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к ОСП Собинского района, начальнику ОСП Собинского района – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Собинского района ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия ОСП Собинского района, начальника ОСП Собинского района и судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

установил:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП Собинского района, начальнику ОСП Собинского района – старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия ОСП Собинского района и начальника ОСП Собинского района, а также пристава по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязании начальника ОСП Собинского района возобновить исполнительное производство по исполнительному документу в отношении ФИО3, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязании начальника ОСП Собинского района обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № NN.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ОСП Собинского района на исполнении находилось исполнительное производство № NN от 26 апреля 2017 г. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие», возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Собинским городским судом по делу № NN. При проверке информации об исполнительном производстве на сайте ФССП России 11 июня 2023 г. административному истцу стало известно об окончании исполнительного производства. Однако в адрес взыскателя исполнительный лист, а также постановление об окончании исполнительного производства не поступало. В настоящее время ООО «КА «Содействие» лишено возможности реализовать свои права на получение денежных средств от должника. Кроме этого, судебным приставом-исполнителем проведен не полный комплекс мер принудительного исполнения в ходе исполнительного производства. Невозвращение исполнительного документа создает для взыскателя препятствия, поскольку взыскатель должен нести финансовые и временные затраты на поиск исполнительного листа, который не вернулся.

Определениями судьи от 26 июня 2023 г. и от 17 июля 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, административными ответчиками – УФССП России по Владимирской области и судебный пристав-исполнитель ОСП Собинского района ФИО2 (л.д. NN).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «КА «Содействие» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, при этом при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. NN).

В судебное заседание также не явились представители административных ответчиков ОСП Собинского района и УФССП России по Владимирской области, административные ответчики – начальник ОСП Собинского района – старший судебный пристав ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ОСП Собинского района ФИО2, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. NN). В материалах дела имеется письменный отзыв заместителя начальника ОСП Собинского района ФИО4, в котором указано на то, что на исполнении в ОСП Собинского района находилось исполнительное производство № NN от 26 апреля 2017 г. в отношении ФИО3 в пользу ООО «КА «Содействие». В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. Имущество, подлежащее описи, не установлено, денежные средства на счетах, открытых на имя должника, отсутствовали. 28 сентября 2018 г. исполнительное производство № NN от 26 апреля 2017 г. окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Постановление об окончании исполнительного производства от 28 сентября 2018 г. вместе с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя 8 ноября 2018 г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ NN вышеуказанные документы получены адресатом 19 ноября 2018 г. В настоящее время исполнительное производство № NN от 26 апреля 2017 г. уничтожено. Оснований для возобновления исполнительного производства не имеется (л.д. NN).

Заинтересованное лицо (должник) ФИО3 в судебное заседание также не явилась, извещалась судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. NN). По сведениям ОВМ ОМВД России по Собинскому району ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. NN).

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая, что их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании ст. 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ в редакции, действующей на момент окончания исполнительного производства № 16811/17/33017-ИП от 26 апреля 2017 г., исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 указанного закона).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием).

Судом установлено, что Собинским городским судом Владимирской области выдан исполнительный лист по делу № NN о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КА «Содействие» задолженности по кредитному договору в размере 392429 рублей. 26 апреля 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района было возбуждено исполнительное производство № NN в отношении ФИО3 в пользу ООО «КА «Содействие» (л.д. NN).

Исполнительное производство уничтожено, копии материалов исполнительного производства отсутствуют (л.д. NN), в связи с чем, у суда отсутствует возможность проверить законность действий судебного пристава-исполнителя, совершенных в ходе исполнения требований исполнительного документа.

28 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, то есть в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д. NN).

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28 сентября 2018 г., а также оригинал исполнительного документа по делу № NN были направлены в адрес взыскателя 8 ноября 2018 г. (ШПИ NN) и получены им 19 ноября 2018 г. (л.д. NN).

В период с 19 ноября 2018 г. по дату подачи иска в суд от ООО «КА «Содействие» заявлений в адрес ОСП Собинского района о повторном возбуждении исполнительного производства не поступало. Материалы дела обратного не содержат.

Таким образом, каких-либо нарушений со стороны ОСП Собинского района, начальника ОСП Собинского района – старшего судебного пристава ФИО1 в ходе исполнительного производства № NN от 26 апреля 2017 г. не допущено.

Кроме того, как уже говорилось ранее, должник ФИО3 умерла.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Учитывая отсутствие совокупности необходимых условий для удовлетворения требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе ООО «КА «Содействие» в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ООО «КА «Содействие» в удовлетворении административных исковых требований к ОСП Собинского района, начальнику ОСП Собинского района – старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Собинского района ФИО2, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия ОСП Собинского района, начальника ОСП Собинского района и судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 29 августа 2023 г.