Решение по делу № 2-1498/2022 от 19.09.2023 - о признании недействительными результатов межевания и восстановлении границ в прежнем состоянии, встречному иску <ФИО> к МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» и администрации Петушинского района об оспаривании постановлений и межевания.

Дело № 2-83/2023

УИД 33RS0015-01-2022-002600-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Филинова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фиш О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» к ФИО1 и Управлению Росреестра по Владимирской области о признании недействительными результатов межевания и восстановлении границ в прежнем состоянии, встречному иску ФИО1 к МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» и администрации Петушинского района об оспаривании постановлений и межевания

установил:

администрация Петушинского сельского поселения является собственником земельного участка с кадастровым номером №, граница которого установлена 28.02.2021. Собственником смежного земельного участка является с кадастровым номером № является ФИО2, граница участка установлена 22.06.2021.

МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» с учетом уточнения обратилась с иском к ФИО1 и Управлению Росреестра по Владимирской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка является с кадастровым номером № на основании межевого плана от 22.06.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО3, и восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером № по ранее существующим в соответствии с межевым планом от 28.02.2021, выполненным кадастровым инженером ФИО4 (т. 1 л.д. 210-212).

В обоснование указано на нарушение при согласовании границ земельного участка ФИО2, которые были согласованы с администрацией Петушинского района, а не администрацией Петушинского сельского поселения как собственником земельного участка.

ФИО2 с учетом уточнений обратился со встречным иском к МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» и администрации Петушинского района об отмене постановлений администрации Петушинского района № от 20.02.2021 и № от 23.03.2021, признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от 28.02.2021, выполненным кадастровым инженером ФИО4; исключении из ЕГРН сведений о данном земельном участке (т. 2 л.д. 55-56).

В обоснование указано на нарушения при образовании и формировании границ участка с кадастровым номером №, поскольку в его границы был включен бетонный забор у здания, принадлежащего ФИО2, что уменьшило площадь его земельного участка, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

В судебном заседании представители администрации Петушинского сельского поселения ФИО5 и ФИО6 иск поддержали, встречный иск не признали.

ФИО2 в судебное заседание не явился, его представители ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании требования администрации Петушинского сельского поселения не признали, встречный иск поддержали.

Представитель ответчика по встречному иску администрации Петушинского района ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования администрации Петушинского сельского поселения, и согласилась с исковыми требованиями ФИО2

Представитель Управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований к Управлению как ненадлежащему ответчику.

Третьи лица кадастровые инженеры ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело в силу ст. 167 НПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности

Согласно п.п. 1.2 ст. 11.10 ЗК РФ чхема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Петушинского района № от 20.02.2021 предварительно согласовано предоставление МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1929 кв.м, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть. Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 1929 кв.м. (т. 2 л.д. 58).

28.02.2021 кадастровым инженером ФИО4 составлен межевой план данного земельного участка, основанный на утвержденной схеме расположения земельного участка (т. 1 л.д. 94-100).

Постановлением администрации Петушинского района от 23.03.2021 № в постоянное бессрочное пользование МО Петушинское Петушинского района Владимирской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1929 кв.м (т. 2 л.д. 57).

По данным ЕГРН данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.03.2021. 14.04.2021 на него зарегистрировано право собственности МО Петушинское Петушинского района Владимирской области.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес. Право собственности зарегистрировано 26.01.2021 (т. 1 л.д. 238-244).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1141 кв.м был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 1441 кв.м на два земельных участка (второй земельный участок, площадью 300 кв.м, имеет кадастровый номер №). Граница изначального участка ФИО2 была установлена на основании межевого плана от 05.03.2015, подготовленного кадастровым инженером МБУ «МФЦ Петушинского района» ФИО3

22.06.2021 кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате исправления которой измена смежная граница с участком с номером №, участок ФИО2 увеличен в площади с 1141 до 1188 кв.м за счет уменьшения площади смежного участка (т. 1 л.д. 60-85).

Данный межевой план содержит акт согласования местоположения границы земельного участка, которой со стороны правообладателя участка с номером № согласован главой администрации Петушинского района 27.06.2021.

01.07.2021 Управлением Росреестра по Владимирской области осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что межевание и границы земельного участка ФИО2 было произведено без согласования с администрацией Петушинского сельского поселения как с собственником земельного участка, что свидетельствует о нарушении ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и влечет недействительность результатов данного межевания.

Аналогичный вывод содержится в ответе прокуратуры Владимирской области от 29.03.2022 на обращение главы администрации Петушинского сельского поселения, в котором также указано на несогласование границы с указанным муниципальным образованием, что повлекло нарушение его прав. По итогам рассмотрения данного обращения в адрес администрации Петушинского района и Управления Росреестра по Владимирской области 28.03.2022 внесены представления (т. 1 л.д. 161-162).

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Принимая во внимание, что до межевания по плану от 22.06.2021 смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами № и № была установлена в соответствии с межевым планом от 28.02.2021, изготовленным кадастровым инженером ФИО4, которая аналогична границе на основании межевого плана от 05.03.2015 кадастрового инженера ФИО3, суд полагает, что нарушенное право администрации Петушинского сельского поселения на землю подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а именно путем восстановления смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с межевым планом от 28.02.2021, изготовленным кадастровым инженером ФИО4

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные администрацией Петушинского сельского поселения требования к ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области является органом публичной власти, осуществляет функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных материальных правоотношений и собственником спорного земельного участка не является, не имеет интереса в рассматриваемом деле, прав истца не нарушало, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком, исковые требования к которому удовлетворению не подлежат.

Рассматривая встречные требования ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В качестве обоснования недействительности межевания и оспаривания постановления ФИО2 указывает, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № в его границы был включен бетонный забор, который является частью границы участка ФИО2

Из материалов дела следует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1141 кв.м, был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1441 кв.м на два земельных участка (второй земельный участок, площадью 300 кв.м, имеет кадастровый номер №) на основании межевого плана от 27.05.2016, подготовленного кадастровым инженером ООО «Квадратный метр» ФИО10

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1441 кв.м был образован в результате раздела земельного участка с номером №,площадью 1938 кв. м на два земельных участка (второй земельный участок, площадью 497 кв.м, имеет кадастровый номер № и расположен под зданием кафе-мотеля).

Границы земельного участка с кадастровым номером № были уточнены дважды: 24.10.2001 и в марте 2015 года по межевому плану от 05.03.2015, подготовленному кадастровым инженером ФИО3

В результате проведения кадастровых работ в марте 2015 года площадь земельного участка с номером № увеличилась с 1762 кв.м до 1938 кв.м.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент проведения работ по образованию участка с номером № и определении его границ в схеме расположения земельного участка, границы смежного участка с номером №, принадлежащего ФИО2 были установлены и внесены в ЕГРН в 2015 году, в связи с чем дополнительное согласование или установление границ не требовалось. Таким образом, смежная граница участков с кадастровыми номерами № и № при формировании участка и проведении межевых работ кадастровым инженером ФИО4 была определена существующей на тот момент в ЕГРН границей участка с номером №, которую ранее установил собственник данного участка.

Также в ходе рассмотрения дела ФИО2 заявлено о наличии реестровой ошибки при межевании участка с кадастровым номером №, допущенной кадастровым инженером ФИО4

По ходатайству ФИО2 судом была назначена землеустроительная экспертиза (заключение экспертом ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии № от 28.08.2023, т. 3 л.д. 1-42).

В данном заключении комиссия экспертов пришла к выводу о том, что наличие кадастровой (реестровой) ошибки при установлении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в том числе в межевом плане от 28.02.2021, изготовленном кадастровым инженером ФИО4, имеется. Данная ошибка в части смежной границы земельных участков воспроизведена при установлении границ участка № и №

Из исследовательской части заключения следует, что в межевом плане от 05.03.2015, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, имеется реестровая ошибка в местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером № (впоследствии с номером №), смежной с земельным участком с кадастровым номером №, которая была «унаследована» (воспроизведена) при образовании земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером №, при образовании которого использовались геодезические координаты характерных точек границ, внесенных в ЕГРН ранее по результатам кадастровых работ.

Каких-либо возражений по данному заключению экспертов от сторон не поступило, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Таким образом, с учетом результатов экспертного исследования суд приходит к выводу о том, что при определении границ участка ФИО2 в 2015 году допущена реестровая ошибка в виде установления границы не по существовавшему бетонному забору, а до него, в связи с чем он оказался за пределами участка ФИО2 При этом, при установлении границ земельного участка с кадастровым номером № использовались геодезические координаты характерных точек границ, внесенных в ЕГРН ранее по результатам кадастровых работ в отношении участка ФИО2, что свидетельствует о том, что своими действиями ни администрация Петушинского района, ни администрация Петушинского сельского поселения прав ФИО2 не нарушали, поскольку граница участка с кадастровым номером № была определена по существующей в ЕГРН границе участка с номером №

При этом, реестровая ошибка была первоначально допущена при межевании участка ФИО2 в 2015 году. Кадастровый инженер ФИО4 при выполнении межевых работ данную ранее существовавшую ошибку воспроизвел.

Отсутствие в схеме расположения земельного участка бетонного забора при наличии ранее установленной спорной границы не является нарушением, влекущим недействительность данной схемы, поскольку не исключает возможность дальнейшего устранения реестровой ошибки при ее последующем установлении.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч.1 ст.3 ГПК РФ).

Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходят, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения со стороны ответчика.

В ходе настоящего судебного разбирательства судом установлено, что органы местного самоуправления при формировании земельного участка с кадастровым номером № прав ФИО2 не нарушали. Схема расположения земельного участка в части, смежной с участком ФИО2, была утверждена, поскольку данная граница была установлена и согласована самим собственником участка с номером № и правопредшественником ФИО2

Само по себе, установление в июне 2021 года реестровой ошибки, допущенной при межевании участка ФИО2, после завершения процедуры формирования и установления границ участка с номером № не свидетельствует о нарушении его прав со стороны органов местного самоуправления. Данная ошибка может быть исправлена во внесудебном порядке или в случае отказа в согласовании границы путем обращения с иском об устранении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка.

В рамках настоящего дела ФИО2 заявлены только требования о признании результатов межевания на основании межевого плана недействительными, требований об исправлении реестровой ошибки не заявлено, в связи с чем удовлетворение встречных требований не повлечет восстановление прав ФИО2, а только приведет к нарушению прав органа местного самоуправления путем исключения сведений о границах участка в целом.

При этом, признание результатов межевания участка с номером №, имеющим продолжительную границу и используемого для улично-дорожной сети и размещения дорожных сооружений, только при наличии воспроизведенной реестровой ошибки, которая была допущена при межевании участка ФИО2, противоречит публичному интересу муниципального образования.

Поскольку между ФИО2 и администрацией Петушинского сельского поселения имеется спор только относительно местоположения смежной границы, само по себе существование участка с номером № прав ФИО2 не затрагивает и не нарушает, оснований для исключения из ЕГРН сведений о данном участке в целом не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требования об отмене постановлений администрации Петушинского района от 20.02.2021 и 23.03.2021, поскольку они приняты в пределах полномочий органа местного самоуправления с соблюдением установленной процедуры. Само по себе формирование и предоставление участка с номером № в пользу МО Петушинское прав ФИО2 не нарушает. Наличие допущенной ранее реестровой ошибки при межевании участка ФИО2 не влечет отмену принятых постановлений и межевания, поскольку дальнейшее исправление реестровой ошибки не влечет их недействительность. Как указывалось ранее, ФИО2 не лишен права произвести во внесудебном порядке исправление реестровой ошибки в установленном порядке, в том числе с учетом согласования с собственником смежного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении встречных требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» к ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, произведенные на основании межевого плана от 22.06.2021, изготовленного кадастровым инженером ФИО3

Восстановить положение, существовавшее ранее, путем восстановления смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с межевым планом от 28.02.2021, изготовленным кадастровым инженером ФИО4

В удовлетворении требований МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» к Управлению Росреестра по Владимирской области отказать.

В удовлетворении встречных требований ФИО1 к МУ «Администрация Петушинского сельского поселения» и администрации Петушинского района отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Филинов

Мотивированное решение составлено 26.09.2023.

Судья Е.А. Филинов