Дело № 2а-298/2022

УИД 11RS0014-01-2022-000348-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года с. Корткерос

Корткеросской районный суд в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием прокурора Лобачева Е.А., административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Корткеросский районный суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Удорского районного суда Республики Коми от 06.05.2015. В обоснование указал, что отбыл 1/2 установленного срока административного надзора, в период которого нарушений условий отбытия административного надзора не допускал, к административной ответственности не привлекался, положительно характеризуется. Установленные административные ограничения существенно ограничивают его права, в том числе на возможность выезда за пределы района в связи с необходимостью регулярного обследования в медучреждении в г. Сыктывкаре, полноценного исполнения родительских прав и обязанностей в виде посещения с детьми культурных и развлекательных мероприятий. Запрет на покидание места жительства в ночное время препятствует осуществлению трудовой деятельности, поскольку необходимо постоянно получать разрешения на это в ОМВД.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что для получения разрешения на выезд за пределы района, в том числе с целью выезда с детьми в город, должен сначала ехать в ОМВД, писать заявление. Аналогичным образом надо сначала получить разрешение для выезда в иной населенный пункт на работу, так как часто работает вне своего постоянного места жительства, выезжает, как правило, на 3-4 дня по несколько раз в месяц. Работает неофициально, без заключения трудовых и гражданско-правовых договоров, так как работодатели отказываются заключать договоры.

Административный ответчик ОМВД России по Корткеросскому району своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, представило письменный отзыв, в котором указано на согласие с административными исковыми требованиями.

Потерпевшая ФИО2 извещена о судебном заседании в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», желания участвовать в рассмотрении заявления ФИО1 не выразила.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения требований, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом, Закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Из представленных материалов следует, что приговором Корткеросского районного суда от 11.01.2006 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору мирового судьи Корткеросского судебного участка от 17.05.2004, окончательно назначено наказание сроком на 10 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Удорского районного суда Республики Коми от 06.05.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения; запрещение выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

29.08.2016 в ОМВД России по Корткеросскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора и последний поставлен на профилактический учет.

Решением Корткеросского районного суда от 18.02.2020 по делу № 2а-920/2018 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Удорского районного суда Республики Коми от 06.05.2015.

Решением Корткеросского районного суда от 18.02.2020 по делу № 2а-90/2020, вынесенному по заявлению ФИО1 о частичной отмене установленных судебным решением административных ограничений, требования удовлетворены частично: отменено административное ограничение в виде запрета ФИО1 посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

? срока административного надзора, установленного решением Удорского районного суда истекла.

Согласно общественно-бытовой характеристике администрации СП «Большелуг» ФИО1 в настоящее время проживает с сожительницей - ФИО3 Имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроен, в Центре занятости на учете не состоит. По характеру исполнительный, спокойный. Спиртным не злоупотребляет. В общественных местах порядок не нарушал, жалоб на него в администрацию СП «Большелуг» не поступало.

Из рапортов сотрудников ОВМД по результатам посещений поднадзорного также следует, что он проживает в с. Большелуг с сожительницей и детьми, официально не трудоустроен, подрабатывает, в состоянии опьянения в общественных местах, в совершении противоправных действий замечен не был.

Из отзыва ОМВД России по Корткеросскому району следует, что ФИО1 за время осуществления административного надзора установленных административных ограничений не нарушал, к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, из полученных судом сведений и документов, в том числе материалов дела административного надзора в отношении ФИО1, следует, что последний постановлением от 16.11.2017 ОМВД России по Корткеросскому району привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа; постановлением мирового судьи Корткеросского судебного участка от 20.04.2018 - по ч. 1 ст. 20.25 КАП РФ в виде обязательных работ.

Рассматривая доводы о существенном ограничении установленными судом административными ограничениями прав истца в связи с необходимостью регулярно получать разрешение ОМВД на выезд за пределы района, суд не может с ними согласился в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Положения ст. 10 Закона № 64-ФЗ предусматривают права поднадзорного лица на обращение в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего закона, в том числе в случае необходимости решения вопросов при трудоустройстве ( явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра, необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг и др.

Из пояснений заявителя и информации ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» следует, что в связи выставленным истцу диагнозом «диабет» он подлежит обследованию в медучреждениях г. Сыктывкара 2 раза в год. Однако материалы учетного дела ФИО1 не содержат заявлений истца о согласовании ему выезда за пределы района в связи с необходимостью посещения лечебных учреждений, лишь приложены справки медучреждений о прохождении истцом стационарного лечения в 2018 - 2020 годах.

Кроме того, не подтверждены и доводы истца о необходимости регулярного получения разрешений на пребывание в ночное время вне места жительства в связи с работой в иных населенных пунктах Корткеросского района. Так, в 2019 году подобное заявление истцом подано в ОМВД один раз, в 2020-2022 году такие заявления ФИО1 не подавались, в учетном деле отсутствуют.

Доказательства осуществления трудовой либо иной деятельности за пределами Корткеросского района материалы дела не содержат, в том числе в части отказа в согласовании возможности выезда за пределы района в связи с отсутствием подтверждающих трудоустройство документов.

Желание административного истца выезжать с детьми в город с целью посещения с ними развлекательных мероприятий само по себе не ограничивает его родительских прав.

Доводы об отсутствии нарушений порядка отбытия административного надзора и не совершение им административных правонарушений не являются безусловным основанием для прекращения административного надзора, поскольку само по себе соблюдение предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет, в том числе с учетом того, что такие нарушения судом установлены, а также учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенных противоправных деяний, его поведение до направления исправительное учреждение и в период нахождения в нем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Оснований для вынесении частного определения, предусмотренных ст. 200 КАС РФ, судом не усмотрено.

Руководствуясь ст. 177-180, ст. 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Удорского районного суда Республики Коми от 06.05.2015, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия через Корткеросский районный суд Республики Коми.

Судья М.В. Федотова