дело № 2а-325/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Покровск 18 апреля 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Герасимовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Хангаласского района РС(Я) Постниковой А.Р. в интересах ФИО1 к Администрации МР «Хангаласский улус», Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом», СП «Мальжагарский 1-й наслег» МР «Хангаласский улус РС(Я)» о признании бездействий незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

И.о. прокурора Постникова А.Р. обратились в суд с исковым заявлением о возложении на администрацию МР «Хангаласский улус», МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее МКУ КУМИ) обязанности предоставить ФИО1 земельный участок на территории МР «Хангаласский улус» с обустроенной инфраструктурой до 1 сентября 2028 г.

При этом указали, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения МКУ КУМИ требований земельного законодательства в части предоставления семьям с тремя и более детьми земельных участков и установлено, что на 10 декабря 2024 г. в очереди за реализацией права на получение бесплатного земельного участка состоят 128 граждан, имеющих трех и более детей, при этом в списке имеются семьи, включенные в очередь с 2017 г. Принимаемые МКУ КУМИ меры недостаточны для ликвидации очередности и предоставления земельных участков гражданам, имеющих право на их бесплатное получение, чем ущемляются гарантированные законом права многодетных семей, что является недопустимым.

В связи с чем 14 февраля 2015 г. прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства с указанием на непринятие председателю МКУ КУМИ надлежащих мер по предоставлению бесплатно земельных участков гражданам РФ, имеющим трех и более детей, при этом нарушения не устранены, в связи с отсутствием земельных участков.

Согласно отзыва ответчика МКУ КУМИ ФИО2 указали, что согласно реестру очереди по семьям, имеющих трех и более детей, ожидающих предоставление земельного участка, имеются многодетные семьи, включенные в очередь с 2017 г. ФИО1 состоит в очереди с 10 сентября 2024 г., полагают что необходимо соблюдать первоочередность в соответствии с пп.1.1 ст. 24.1 Земельным кодексом РС(Я), тем самым исковые требования могут нарушить права многодетных семей, вставших в очередь с 2017 г. На данные мероприятия по обустройству земельных участков необходимой инфраструктурой в бюджете района не предусматриваются денежные средства, так как согласно ст. 14 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Закона РС(Я) 3№26-VI «О закреплении за сельскими поселениями РС(Я) вопросов местного значения» обеспечение инфраструктурой земельного участка, входит в полномочия органов местного самоуправления сельских поселений и просят срок предоставления ФИО1 земельного участка продлить до 30 сентября 2030 г.

Судом в качестве соответчика привлечен СП «Мальжагарский 1-й наслег».

В судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными истец ФИО1 согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представители Администрации МР «Хангаласского района», МКУ КУМИ и Администрации СП «Мальжагарский 1-й наслег» по неизвестным причинам и не просили отложить рассмотрение дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца, прокурор Дохунаева Л.С. поддержала исковые требования и просит признать бездействие ответчиков, выразившееся в не предоставлении обустроенного бесплатного земельного участка семье ФИО1 имеющей трех и более детей, состоящих в очереди на получение земельных участков и возложить обязанность по устранению данного нарушения.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. ст.4.2 и 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2018 г. № 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республики Саха (Якутия)» гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия) предоставляются земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно, государственная поддержка осуществляется посредством предоставления в первоочередном порядке земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе, относятся:

- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

- организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ст. 24.1 Земельного кодекса РС(Я) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства. При этом, указанные земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа в случае постоянного проживания граждан на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2016 года № 1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей» Правительству Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления постановлено обеспечить необходимой инфраструктурой земельные участки, предоставленные семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, для жилищного строительства до 2024 года (пункт 2.1).

Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, только с подведенной инфраструктурой (пункт 3.1).

Судом установлено, что ФИО1 10 сентября 2024 г. была поставлена как гражданин, имеющая трех и более детей на учет в качестве лиц на очередь по предоставлению земельного участка.

Прокуратурой Хангаласского района РС(Я) была проведена проверка соблюдения администрацией МР «Хангаласский улус» законодательства при предоставлении многодетным семьям земельных участков, в том числе об обеспечении их необходимой инфраструктурой и в связи с нарушениями требований законодательства было внесено представление 14 февраля 2025 г. и возложена обязанность устранить нарушения.

Сведений о том, что в настоящее время устранены нарушения суду не предоставлено.

Исходя из положений части 4 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вопросы обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, необходимой инфраструктурой, подлежат выполнению в рамках реализации схемы территориального планирования, что отнесено к полномочиям администрации муниципального района.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что администрация МР «Хангаласский улус», МКУ «КУМИ» и СП «1-Мальжагарский наслег» не предприняли мер для организации предоставления земельного участка ФИО1 с необходимой инфраструктурой.

Никаких доказательств того, что ответчиками предпринимались какие-либо действия по предоставлению земельных участков многодетным семьям, в том числе семье ФИО1 не представлено, невыполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками с инженерной и транспортной инфраструктурой нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не приняты все зависящие от органа местного самоуправления меры к соблюдению требований Закона Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2018 г. № 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республики Саха (Якутия)».

Вместе с тем, суд полагает, что требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности предоставить семье ФИО1 земельного участка с обустроенной инфраструктурой до 1 сентября 2028 г. не отвечает требованиям разумности, учитывая количество многодетных семей, а также то что для осуществления всех работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газового хозяйства, водоснабжения, водоотведения, строительства дороги требуется время. Суд полагает возможным установить срок для исполнения возлагаемых на администрации МР «Хангаласский улус», МКУ «КУМИ» и СП «Мальжагаржский 1-ый наслег» обязанностей до 30 сентября 2030 г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хангаласского района РС(Я) Постниковой А.Р. в интересах ФИО1 к Администрации МР «Хангаласский улус», Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом», СП «Мальжагарский 1-й наслег» МР «Хангаласский улус РС(Я)» о признании бездействий незаконным и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МР «Хангаласский улус», Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом», СП «Мальжагарский 1-й наслег» МР «Хангаласский улус РС(Я)» выразившееся в не предоставлении обустроенного бесплатного земельного участка семье ФИО1, имеющей трех и более детей, состоящих в очереди на получение земельных участков.

Возложить на Администрацию МР «Хангаласский улус», Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом», СП «Мальжагарский 1-й наслег» МР «Хангаласский улус РС(Я)» обязанность предоставить ФИО1 земельный участок на территории МР «Хангаласский улус» с обустроенной инфраструктурой до 30 сентября 2030 г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия его в мотивированном виде.

-

-

Судья Н.К. Никиенко

Решение изготовлено в мотивированном виде 21 апреля 2025 г.