Дело № 2а-1384/2023 г.

УИД № 23RS0005-01-2022-002405-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 25 сентября 2023 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику заместителю начальника – начальник отдела ОТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения о прекращении государственного учета транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику заместителю начальника – начальник отдела ОТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения о прекращении государственного учета транспортного средства. В обоснование административных исковых требований указала, что является собственником транспортного средства - автомобиля марки ГАЗ-3302, г/н №. 28 февраля 2008г. на данное транспортное средство было установлено газобаллонное оборудование. Переоборудование автомобиля произведено в соответствии с действующим на момент установки ГБО законодательством по форме 2а (свидетельство о соответствии транспортного средства, с установленным на него газобаллонным оборудованием, требованием безопасности) и по форме 26 (свидетельство о проведении периодических испытаний газобаллонного оборудования, установленного на транспортном средстве). Свидетельства выданы уполномоченной организацией. Ранее собственником транспортного средства с ГБО, являлись ФИО3 и ФИО4 13 июня 2018 г. она обратилась в МРЭО № 6 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, так как в свидетельстве о регистрации отсутствовала отметка об установленном ГБО. Однако, во внесении изменений в свидетельство заявителю было отказано. 20 марта 2021 г. водитель транспортного средства марки ГАЗ-3302, г/н № ФИО4 был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов. В ходе проверки было выявлено отсутствие в ПТС отметки об установке газобаллонного оборудования (ГБО). В отношении него было вынесено постановление о назначении административного наказания, за управление транспортным средством, в конструкцию которого внесено изменение, а 25 апреля 2021 г. получено уведомление о прекращении регистрации транспортного средства ГАЗ 3302. Поскольку установка ГБО произведена до регистрации транспортного средства в ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району, регистрация в ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району свидетельствует о том, что транспортное средство ГАЗ-3302, с установленным ГБО соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения и допускается к эксплуатации, установка ГБО согласованна с ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району при совершении регистрационного действия, просит признать незаконным решение о прекращении государственного учета автомобиля ГАЗ-3302, VIN № и обязать ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району оформить изменения в конструкции транспортного средства ГАЗ 3302, VIN №, внесенные 28 февраля 2008 г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим, данными о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступало.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю, представитель ОМВД России по Апшеронскому району в судебное заседание не явились, в возражениях в адрес суда просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения заместителя начальника – начальник отдела ОТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 о прекращении государственного учета транспортного средства подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае установления факта, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в ч. 1 ст. 20 данного Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации), государственный учет транспортного средства прекращается регистрационные, подразделением в соответствии с п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

В силу главы II «Определения» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 877, внесение изменений в конструкцию транспортного средства» - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Требования технического регламента гармонизированы с требованиями Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Правила ЕЭК ООН), принимаемых на основании «Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний», заключенного в Женеве 20.03.1958, Глобальных технических правил, принимаемых на основании «Соглашения о введении Глобальных технических правил для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах», заключенного в Женеве 25.06.1998 и Предписаний, принимаемых на основании «Соглашения о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров», заключенного в Вене 13.11.1997.

Необходимость проведения повторной сертификации или повторного декларирования соответствия транспортных средств после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения закреплена п. 4 ст. 15 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». При этом обязанности по контролю нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливающих требования к изменению конструкции зарегистрированных автомототранспортных средств и прицепов к ним, возлагаются на Госавтоинспскцию в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711.

Как установлено в судебном заседании, с 21 февраля 2011 г. ФИО1 является собственником транспортного средства ГАЗ-3302, г/н №, VIN <***>.

28 февраля 2008 г. на спорное транспортное средство было установлено газобаллонное оборудование. Переоборудование автомобиля было произведено бывшим собственником транспортного средства - УСА в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается свидетельством о соответствии транспортного средства, с установленным на него газобаллонным оборудованием, требованиям безопасности от 28 февраля 2008 г. и свидетельством ОУИРР ГИБДД ОВД по Апшеронскому району от 21 февраля 2011 г.

На дату покупки транспортного средства и его регистрации в органах ГИБДД, ФИО1 действовал следующий порядок регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД, который был определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ № от 24 ноября 2008 г.

В соответствии с абз.4 п.3 указанных Правил действовавших на дату регистрации ТС и подп. «з» п.12 Положения о Госавтоинспекции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах».

Таким образом, судом установлено, что газобаллонное оборудование было установлено до регистрации транспортного средства в Государственной инспекции безопасности дорожного движение, а внесённые в конструкцию транспортного средства изменения оформлены в соответствии с правилами на момент внесения и согласования при регистрации этого транспортного средства в ГИБДД, обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

20 марта 2021 г. водитель транспортного средства марки ГАЗ-3302, г/н № УАА был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов.

В ходе проверки было выявлено отсутствие в ПТС отметки об установке газобаллонного оборудования (ГБО).

13 апреля 2021 г. в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил материал проверки в отношении автомобиля ГАЗ 3302, VIN №, согласно которого 13 апреля 2022 в 17 часов 50 минут в <адрес> для проверки документов остановлено указанное транспортное средство.

В ходе осмотра данного транспортного средства установлено, что автомобиль эксплуатируется с нарушением п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», а именно установлено газобаллонное оборудование без разрешения Госавтоинспекции, в связи с чем, на водителя транспортного средства был составлен административный материал по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.

Решением Апшеронского районного суда от 29 апреля 2021 г. постановление должностного лица – ИДПС ОВДПС ГИБДД России по Апшеронскому району ФИО5 от 20 марта 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении УАА оставлено без изменения.

Решением Краснодарского краевого суда от 04 октября 2021 г. решение Апшеронского районного суда от 29 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. решение Апшеронского районного суда от 29 апреля 2021 г. и решение Краснодарского краевого суда от 04 октября 2021 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Сведений о том, что регистрация транспортного средства с ГБО 21 февраля 2011 г. произведена с нарушением пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", а также то, что сведения о конструкции транспортного средства, внесенные в свидетельство о регистрации транспортного средства (отсутствует отметка об установленном ГБО), выданное истцу Госавтоинспекцией при государственной регистрации, не соответствуют нормативным правовым актам, действующим на момент выдачи, материалы дела не содержат, а наоборот они подтверждают, что регистрация ТС с ГБО произведена в соответствии с действующим законодательном на момент регистрации в органах ГИБДД.

Судом установлено, что с 01 января 2015 г., в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств". Технический регламент уточнил правила оформления, устанавливаемого на транспортное средство ГБО. Технический регламент, в том числе, требует, чтобы Госавтоинспекция вносила отметки об установленном ГБО, в свидетельство о регистрации транспортного средства.

13 июня 2018 г., в связи с несоответствием сведений, указанных в свидетельстве о регистрации от 21 февраля 2011 г. (отсутствие отметки), требованиям Технического регламента, ФИО1 обратилась в Госавтоинспекцию с заявлением о приведении в соответствие свидетельства о регистрации, требованиям нового нормативного правового акта, с учетом конструкции транспортного средства.

Как доказательство исполнения требования Технического регламента (пункт 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877), к заявлению прилагалось свидетельство о соответствии транспортного средства, с установленным на него газобаллонным оборудованием, требованием безопасности.

Однако, исполнять требования Технического регламента (поставить отметку об установленном ГБО) Госавтоинспекция отказалась.

13 апреля 2021 г., в связи с отсутствием отметки в свидетельстве о регистрации транспортного средства об установленном ГБО, Госавтоинспекцией прекращена регистрация транспортного средства, принадлежащего истцу.

При этом, для возобновления регистрации, владелец вынужден демонтировать ГБО, установленное в соответствии с законом, действующим до 1 января 2015 г., поскольку регистрация возобновляется уже в соответствии с действующими на момент возобновления регистрации нормативными правовыми актами и ГБО оформляется по уточненным правилам.

Прекращение регистрации, нарушает право, гарантированное ст. 34 Конституции РФ на использование, установленного на транспортное средство, в соответствии с законом, газобаллонного оборудования.

Однако ФИО1 до окончания судебного разбирательства было самостоятельно демонтировано газобаллонное оборудование с автомобиля марки ГАЗ-3302, VIN № и 28 апреля 2021 г. данное транспортное средство было зарегистрировано в органах ГИБДД за административным истцом, то есть в настоящее время учет транспортного средства восстановлен за ФИО1

Также, в возражении представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю указывает, что решение о прекращении государственного учета автомобиля принято ГАЗ 3302 VIN № в том момент, когда постановление по делу об административном правонарушении № 18810023190006301555 по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ не было отменено или признано незаконным, а необходимость пересмотра принятого решения о прекращении учета, после вынесения постановления Четвертым кассационным судом общей юрисдикции от 20 января 2023 г., которым дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности, отсутствовала, так как 28 апреля 2021 г. учет транспортного средства за ФИО1 восстановлен.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования административного истца в части признания незаконным решения заместителя начальника – начальник отдела ОТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 о прекращении государственного учета транспортного средства удовлетворить.

В части требования обязать ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району оформить изменения в конструкции транспортного средства ГАЗ 3302 VIN №, внесенные 28 февраля 2008 г. суд считает необходимым отказать, поскольку ФИО1 самостоятельно демонтировала ГБО с автомобиля еще в 2021 г., а регистрация транспортного средства возобновляется уже в соответствии с действующими на момент возобновления регистрации нормативными правовыми актами и ГБО оформляется по уточненным правилам, таким образом, оформить изменения в конструкции транспортного средства, внесенные 28 февраля 2008 г., в том числе в связи с истечением срока действия сертификата соответствия № РОСС IT20.B05498 на газобаллонное оборудование не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение заместителя начальника – начальник отдела ОТН и РЭР УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 о прекращении государственного учета транспортного средства ГАЗ 3302 VIN № незаконным.

В остальной части административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2023 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов