18RS0№-20
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>, УР 24 июня 2025 года
Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Карамас-Пельгинская средняя общеобразовательная школа» (Удмуртская Республика, <адрес>, д. Карамас-Пельга, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>),
установил:
В Малопургинский районный суд УР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Карамас-Пельгинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ»).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> проверки по соблюдению МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Так, в ходе обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении детского оздоровительного лагеря на базе МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» проведен отбор проб воды из внутренней водопроводной сети здания МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» по адресу: УР, <адрес>, д. Карамас-Пельга, <адрес>.
В ходе проведения исследования отобранных проб в пищеблоке школьной столовой установлено следующее:
- в пробе воды питьевой, взятой из крана раковины для обработки круп горячий цех, пищеблок, обнаружены: Escherichia coli в количестве 2 КОЕ/ 100 см3 при норме «отсутствие», обобщенные колиформные бактерии - 2,7 КОЕ/ 100см3 при норме «отсутствие»;
- в пробе воды питьевой, взятой из крана раковины № для мытья рук детей перед столовой обнаружены: Escherichia coli в количестве 1 КОЕ/ 100 см3 при норме «отсутствие», обобщенные колиформные бактерии - 1 КОЕ/100 см3 при норме «отсутствие».
Данные факты являются нарушением требований ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблица 3.13).
Питьевая вода, не отвечающая требованиям по микробиологическим показателям, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.
В судебном заседании директор МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» вину признала, добавила, что в настоящее время принимаются исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Исследовав предоставленные материалы и письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2); население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).
В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Согласно п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.
Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli при нормируемом показателе должны отсутствовать.
В таблице 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» является юридическим лицом.
Как следует из материалов дела, МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ.
Факт совершения МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, и иными документами.
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность детского оздоровительного лагеря на базе МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ».
Собранные по данному делу доказательства суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом на момент проверки предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.
В связи с тем, что нарушение МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» допущено в области санитарно-эпидемиологических требований, связанных с угрозой жизни и здоровью населения, оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Таким образом, вина МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, полностью доказана.
Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При рассмотрении дела установлено, что МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Карамас-Пельгинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Карамас-Пельга, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещения деятельности детского оздоровительного лагеря на базе МКОУ «Карамас-Пельгинская СОШ» сроком на 10 (десять) суток с разрешением производства работ, связанных с устранением нарушений.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, включая срок временного запрета деятельности юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ с 08.00 час.
Постановление подлежит незамедлительному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Бубякин