Решение по делу № 2-1076/2025 от 14.11.2025 - о признании нежилого помещения пригодным для постоянного проживания и признании его индивидуальным жилым домом.

Дело №2-1076/2025

УИД 23RS0058-01-2025-000168-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании нежилого помещения пригодным для постоянного проживания и признании его индивидуальным жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд гор.Сочи с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Сочи о признании нежилого помещения пригодным для постоянного проживания и признании его индивидуальным жилым домом.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 зарегистрирована и более 50 лет проживает по адресу: гор.Сочи, ул.<адрес>, дом 5, квартира 5. Согласно технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по гор.Сочи, составленного по состоянию на 02 марта 2007 года, (инвентарный номер 1800, кадастровый номер №) данная квартира общей площадью 23,3 кв.метра состоит из жилой комнаты, площадью 14,4 кв.метра и прихожей, площадью 8,9 кв.м. Кухней, туалетом и ванной комнатой квартира ФИО1 не оснащена. Поскольку квартира №5 в доме №5 по ул.<адрес> гор.Сочи не соответствовала требованиям, предъявляемым ст.40 Жилищного кодекса РСФСР, в 1994 году ФИО1 с целью улучшения своих жилищных условий своими силами возвела сарай под литером П размером 4,27х5,65; сарай под литером Р размером 3,13х5,65; навес под литером IV размером 3,15х5,65; гараж под литером Н размером 3,50х6,0. В соответствии с постановлением администрации Хостинского района гор.Сочи от 01 марта 1995 года за №322/6 вышеуказанные объекты недвижимости были признаны правомерными на праве частной собственности за ФИО1 На основании вышеуказанного постановления администрации Хостинского района гор.Сочи 12 декабря 2007 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была осуществлена запись №№ регистрации права собственности ФИО1 на хозяйственный блок, литер: Г9, Г10, общей площадью 50,0 кв.м, инвентарный номер: 1800, расположенный по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1. Данный хозяйственный блок представляет собой объект капитального строительства, состоящий из цокольного этажа (литер Г9) и первого этажа (литер Г10). Объект возведен на ленточном фундаменте из керамзитобетонных блоков, перекрытия между этажами бетонные, крыша – металлическая черепица по деревянным стропилам, полы – бетонные, покрыты плиткой и ламинатом, окна металлопластиковые, двери деревянные, внутренняя отделка: штукатурка, покраска, обои, инженерные системы: водопровод – центральный, канализация – центральная, отопление – автономное от газового котла, горячее водоснабжение – центральное, газоснабжение – центральное, электроснабжение. В цокольном этаже хозяйственного блока (литер Г9) имеется подсобное помещение, площадью 8,5 кв.м и санузел, площадью 5,5 кв.м. На первом этаже хозяйственного блока (литер Г10) оборудована жилая комната, площадью 20,4 кв.метра с высотой потолка 2,50 кв.м, кухня, площадью 11,6 кв.м и санузел, площадью 4,0 кв.м.

Согласно заключения специалиста центра экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» от 25 июня 2013 года за №285 – исследуемый хозяйственный блок, общей площадью 50 кв.м, литер Г9 и Г10, по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (раздел II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 (ред. от 02.08.2007 года) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции») и СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные. Таким образом, хозяйственный блок, общей площадью 50 кв.м, литер Г9 и Г10, по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1, и жилые помещения, расположенные в данном строении, являются пригодными для постоянного проживания. Кроме того, в соответствии с экспертным заключением №873 от 15 августа 2013 года, подготовленным специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения, хозяйственный блок, литер Г9 и Г10, по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и может быть переведен в разряд жилого дома общей площадью 50,0 кв.м, в том числе жилой площадью 20,4 кв.м (помещение №3 по техпаспорту).

Согласно справки от 23 июля 2013 года за №23-9-42-730 начальника отдела надзорной деятельности гор.Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО12 В.А. - по результатам проведенной консультации ОНД гор.Сочи сообщает, что на момент проверки строение, расположенное по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1, соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам.

В октябре 2022 года через МАУ МФЦ гор.Сочи ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» в отношении вышеуказанного объекта. Сотрудниками МФЦ в ходе приема документов для оказания данной муниципальной услуги было подготовлено соответствующее заявление на имя директора департамента городского хозяйства администрации гор.Сочи. 20 октября 2022 года заместителем директора департамента ФИО2 было издано распоряжение за №694-р, в соответствии с которым ей на основании п.2 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ (представления документов в ненадлежащий орган) было отказано в переводе объекта капитального строительства – нежилого здания (хозяйственный блок), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: гор.Сочи, ул.<адрес>, №5,5/1, в жилое помещение.

В декабре 2022 года ФИО1, в лице своего представителя по доверенности, предприняла еще одну попытку подать через МАУ МФЦ гор.Сочи заявление о предоставлении ей муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» в отношении принадлежащего ей хозяйственного блока. На этот раз планировалось подать его в департамент имущественных отношений администрации гор.Сочи, как и было предусмотрено административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», действовавшим на момент подачи данного заявления. Однако в МАУ МФЦ гор.Сочи представителю ФИО1 заявили, что в их базе имеется только бланк заявления о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», адресованный на имя директора департамента городского хозяйства администрации гор.Сочи. Поскольку представитель ФИО1 настаивал на подаче документов на предоставление данной муниципальной услуги на имя директора департамента имущественных отношений администрации гор.Сочи, ему было рекомендовано подать данное заявление непосредственно в департамент. Однако при попытке подать вышеуказанное заявление с приложенными к нему документами в департамент имущественных отношений администрации гор.Сочи, представителю ФИО1 было заявлено, что данный департамент не рассматривает заявления о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» и рекомендовали обратиться в департамент городского хозяйства администрации гор.Сочи. В департаменте же городского хозяйства администрации гор.Сочи, сославшись на административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», заявили, что данные услуги оказывает департамент имущественных отношений администрации гор.Сочи, в результате чего, образовался замкнутый круг.

30 января 2023 года представитель ФИО1 был вынужден подать заявление на имя Главы города-курорта Сочи ФИО3, в котором просил разобраться в сложившейся ситуации и поручить соответствующему департаменту принять заявление ФИО1 о предоставлении ей муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

10 февраля 2023 года от директора департамента городского хозяйства администрации МО городской округ город-курорт Сочи ФИО14 П.Л. был получен ответ за №ОП-1170/235, в соответствии с которым ФИО1 вновь было отказано в предоставлении ей муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение». На этот раз в качестве основания для принятия этого решения было указано, что изменение назначения объекта капитального строительства - нежилого здания (хозяйственный блок), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: гор.Сочи, ул.<адрес>, №5,5/1, не может быть согласовано путем предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» и было рекомендовано обратиться в департамент архитектуры и градостроительства администрации гор.Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства». Однако 24 апреля 2023 года после обращения в департамент архитектуры и градостроительства администрации гор.Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства» был получен ответ от директора департамента ФИО4 за №24470590 с отказом в ее предоставлении. При этом, в ответе директора департамента указано, что «процедура изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства действующим законодательством не предусмотрена. Порядок и условия перевода нежилых зданий в жилые и жилых зданий в нежилые не регламентированы». Кроме того, в ответе было обращено внимание на ст.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой основным принципом земельного законодательства является принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости. Однако еще 10 декабря 2022 года Багарян через ГАУ КК «МФЦ КК» обращалась в департамент архитектуры и градостроительства администрации гор.Сочи по вопросу оказания ей муниципальной услуги 02.42 «Предварительное согласование предоставления земельного участка». В соответствии с ответом директора департамента ФИО4 от 23 декабря 2022 года за №24431398 ФИО1 было отказано в предоставлении и этой муниципальной услуги. В ответе, в частности, было указано, что в соответствии с п.п.8 п.1 ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается, в том числе, цель использования земельного участка, которая определяет вид разрешенного использования образуемого земельного участка, в соответствии с которым, заявитель обязан использовать земельный участок. В данном случае вид разрешенного использования образуемого земельного участка индивидуальное жилищное строительство может быть установлен при наличии на земельном участке индивидуального жилого дома, принадлежащего заявителю на праве собственности. Поскольку администрация гор.Сочи не предоставляет гражданам муниципальную услугу по одновременному предварительному согласованию предоставления земельного участка и переводу нежилого помещения в жилое помещение, то ФИО1 в октябре 2024 года в очередной раз подала в департамент городского хозяйства администрации гор.Сочи заявление о переводе принадлежащего ей на праве собственности объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, дом №5, 5\1, в жилое помещение. В соответствии с распоряжением департамента городского хозяйства администрации гор.Сочи от 08 ноября 2024 года за №435-р ей снова было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги. На этот раз в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги в распоряжении было указано, что предметом перевода в рамках муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» является жилое (нежилое) помещение, как часть многоквартирного или жилого дома, являющегося самостоятельным объектом недвижимости и стоящее на кадастровом учете. Кроме того, в данном распоряжении снова было указано, что Административный регламент не регулирует правоотношения, связанные с изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства. В соответствии с п.1.2. административного регламента оказания муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации гор.Сочи от 19 октября 2022 года №3500, получателями данной муниципальной услуги являются собственники помещений в многоквартирном или жилом доме на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, лица без гражданства и иностранные юридические лица. Позиция департамента городского хозяйства администрации гор.Сочи, выраженная в распоряжении от 08 ноября 2024 года за №435-р, в соответствии с которой предметом перевода в рамках муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» является лишь жилое (нежилое) помещение, как часть многоквартирного или жилого дома, являющегося самостоятельным объектом недвижимости и стоящее на кадастровом учете, приводит к незаконному урезанию сферы действия главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с действующим законодательством является недопустимым. Таким образом, ФИО1 по независящим от нее обстоятельствам лишена возможности во внесудебном порядке в администрации гор.Сочи решить свою проблему, связанную с переводом принадлежащего ей нежилого помещения в жилое.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, действовала через своего представителя по нотариально заверенной доверенности ФИО5, который на удовлетворении искового заявления настаивал и просила суд удовлетворить его в полном объеме с учетом доводов изложенных в исковом заявлении..

Представитель ответчика – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО6, представляя так же третье лицо без самостоятельных требований Администрацию Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, допросив эксперта и изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании нежилого помещения пригодным для постоянного проживания и признании его индивидуальным жилым домом по следующим основаниям:

В силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: гор.Сочи, ул.<адрес>, дом 5, квартира 5.

Данная квартира общей площадью 23,3 кв.метра состоит из жилой комнаты, площадью 14,4 кв.метра и прихожей, площадью 8,9 кв.м. Кухней, туалетом и ванной комнатой данное жилое помещение не оснащено.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в техническом паспорте ФГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по гор.Сочи, выполненном по состоянию на 02 марта 2007 года.

В 1994 году ФИО1 с целью улучшения жилищных условий и своими силами возвела сарай под литером П размером 4,27х5,65; сарай под литером Р размером 3,13х5,65; навес под литером IV размером 3,15ъ5,65; гараж под литером Н размером 3,50х6,0.

Постановлением администрации Хостинского района гор.Сочи от 01 марта 1995 года за №322/6 вышеуказанные объекты недвижимости были признаны правомерными на праве частной собственности за ФИО1

При этом, в данном постановлении было указано, что, принимая решение о признании возведенных ФИО1 построек правомерными, администрация Хостинского района гор.Сочи учитывает, что однокомнатная квартира №5 в доме №5 по ул.<адрес> гор.Сочи, в которой проживает семья заявительницы, с частичными удобствами и семья нуждается в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием санитарных норм.

12 декабря 2007 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была осуществлена запись №№ регистрации права собственности ФИО1 на хозяйственный блок, литер: Г9, Г10, общей площадью 50,0 кв.м, инвентарный номер: 1800, расположенный по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1.

Документом-основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости послужило постановление администрации Хостинского района гор.Сочи от 01 марта 1995 года за №322/6.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на нежилое здание №5,5/1 по ул.<адрес> в Хостинском районе гор.Сочи, выполненном по состоянию на 25 февраля 2014 года, спорный хозяйственный блок представляет собой объект капитального строительства, состоящий из цокольного этажа (литер Г9) и первого этажа (литер Г10). Объект возведен на ленточном фундаменте из керамзитобетонных блоков, перекрытия между этажами бетонные, крыша – металлическая черепица по деревянным стропилам, полы – бетонные, покрыты плиткой и ламинатом, окна металлопластиковые, двери деревянные, внутренняя отделка: штукатурка, покраска, обои, инженерные системы: водопровод – центральный, канализация – центральная, отопление – автономное от газового котла, горячее водоснабжение – центральное, газоснабжение – центральное, электроснабжение. В цокольном этаже хозяйственного блока (литер Г9) имеется подсобное помещение, площадью 8,5 кв.м и санузел, площадью 5,5 кв.м. На первом этаже хозяйственного блока (литер Г10) оборудована жилая комната, площадью 20,4 кв.метра с высотой потолка 2,50 кв.м, кухня, площадью 11,6 кв.м и санузел, площадью 4,0 кв.м.

Согласно заключения специалиста центра экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» от 25 июня 2013 года за №285 исследуемый хозяйственный блок, общей площадью 50 кв.м, литер Г9 и Г10, по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (раздел II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 (ред. от 02.08.2007 года) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции») и СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные и является пригодным для постоянного проживания.

Кроме того, в соответствии с экспертным заключением №873 от 15 августа 2013 года, подготовленным специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения, хозяйственный блок, литер Г9 и Г10, по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и может быть переведен в разряд жилого дома общей площадью 50,0 кв.м, в том числе жилой площадью 20,4 кв.м (помещение №3 по техпаспорту).

Согласно справки от 23 июля 2013 года за №23-9-42-730 начальника отдела надзорной деятельности гор.Сочи ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО13 В.А. - по результатам проведенной консультации ОНД гор.Сочи сообщает, что на момент проверки строение, расположенное по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1, соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам.

В октябре 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением на имя директора департамента городского хозяйства администрации гор.Сочи о предоставлении ей муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» в отношении вышеуказанного объекта.

20 октября 2022 года заместителем директора департамента ФИО2 было издано распоряжение за №694-р, в соответствии с которым ей на основании п.2 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ в связи с представлением документов в ненадлежащий орган было отказано в переводе объекта капитального строительства – нежилого здания (хозяйственный блок), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: гор.Сочи, ул.<адрес>, №5,5/1, в жилое помещение.

В декабре 2022 года ФИО1 обратилась с вышеуказанным заявлением в департамент имущественных отношений администрации гор.Сочи, как и было ей рекомендовано ранее директором департамента городского хозяйства администрации гор.Сочи.

Однако в департаменте имущественных отношений администрации гор.Сочи представителю ФИО1 было заявлено, что данный департамент не рассматривает заявления о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» и рекомендовали обратиться в департамент городского хозяйства администрации гор.Сочи.

30 января 2023 года представитель ФИО1 обратился с заявлением на имя Главы города-курорта Сочи ФИО3, в котором просил разобраться в сложившейся ситуации и поручить соответствующему департаменту принять заявление ФИО1 о предоставлении ей муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

10 февраля 2023 года от директора департамента городского хозяйства администрации МО городской округ город-курорт Сочи ФИО15 П.Л. был получен ответ за №ОП-1170/235, в соответствии с которым ФИО1 вновь было отказано в предоставлении ей муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение».

В качестве основания для принятия этого решения было указано, что изменение назначения объекта капитального строительства - нежилого здания (хозяйственный блок), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: гор.Сочи, ул.<адрес>, №5,5/1, не может быть согласовано путем предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» и было рекомендовано обратиться в департамент архитектуры и градостроительства администрации гор.Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства».

24 апреля 2023 года после обращения в департамент архитектуры и градостроительства администрации гор.Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства» ФИО1 был получен ответ от директора департамента ФИО4 за №24470590 с отказом в ее предоставлении в связи с тем, что процедура изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства действующим законодательством не предусмотрена. Порядок и условия перевода нежилых зданий в жилые и жилых зданий в нежилые не регламентированы.

В октябре 2024 года ФИО1 вновь подала в департамент городского хозяйства администрации гор.Сочи заявление о переводе принадлежащего ей на праве собственности объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, дом №5, 5\1, в жилое помещение.

В соответствии с распоряжением департамента городского хозяйства администрации гор.Сочи от 08 ноября 2024 года за №435-р ей снова было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги по тому основанию, что предметом перевода в рамках муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» является жилое (нежилое) помещение, как часть многоквартирного или жилого дома, являющегося самостоятельным объектом недвижимости и стоящее на кадастровом учете.

В данном распоряжении также было указано, что Административный регламент не регулирует правоотношения, связанные с изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства.

Действительно, в соответствии с п.1.2. административного регламента оказания муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации гор.Сочи от 19 октября 2022 года №3500, получателями данной муниципальной услуги являются лишь собственники помещений в многоквартирном или жилом доме на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, лица без гражданства и иностранные юридические лица.

В силу положений ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перевод помещений из нежилых в жилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены условия и порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение и случаи, при которых допускается отказ в переводе нежилого помещения в жилое.

В соответствии с ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, законом установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилых помещений в жилые помещения.

В главе 3 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержатся какие-либо иные ограничения на перевод нежилого помещения в жилое, помимо предусмотренных ч.4 ст.22 ЖК РФ.

Истцом представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие факт ее обращения в департамент городского хозяйства администрации гор.Сочи с заявлением о переводе принадлежащего ей на праве собственности объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, дом №5, 5\1, в жилое помещение и соблюдении ею, таким образом, внесудебного порядка разрешения настоящего спора.

Однако, указание, содержащееся в п.1.2. административного регламента оказания муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации гор.Сочи от 19 октября 2022 года №3500, что получателями данной муниципальной услуги являются лишь собственники помещений в многоквартирном или жилом доме на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, лица без гражданства и иностранные юридические лица, суживает сферу действия главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является недопустимым и ущемляет законные права и интересы жителей гор.Сочи, в том числе и истца ФИО1

Согласно ст.24 Жилищного кодекса РФ перечень оснований, по которым может быть дан отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из-за вышеприведенных положений п.1.2. административного регламента оказания муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации гор.Сочи от 19 октября 2022 года №3500, истец по независящим от нее обстоятельствам лишена возможности во внесудебном порядке в администрации гор.Сочи в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации решить по существу вопрос по переводу принадлежащего ей нежилого помещения в жилое.

В соответствии со ст.12 ГК РФ граждане самостоятельны в выборе способа защиты своего нарушенного права.

Учитывая, что истец использовала все доступные ей способы разрешения настоящего спора во внесудебном порядке, а также принимая во внимание, что перевод в жилое помещение отдельно стоящих нежилых помещений, расположенных не в многоквартирном или жилом доме, не регламентирован в гор.Сочи, что служит единственным основанием для отказа администрации гор.Сочи в удовлетворении заявлений истца о переводе принадлежащего ей нежилого помещения в жилое помещение, суд приходит к выводу об обоснованности обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с заключением эксперта №2025-07/01-Э от 02 июля 2025 года на вопрос суда описать технические характеристики и составить план хозяйственного блока, литер Г9 и Г10, с кадастровым номером №, общей площадью 50,0 кв.м, расположенного по адресу: гор. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.5, 5/1, принадлежащего на праве собственности ФИО1, эксперт указал, что в соответствии с поэтажными планами спорного объекта из технического паспорта, составленного по состоянию на 25 февраля 2014 года, установлены следующие характеристики исследуемого объекта: количество этажей – 2 этажа; общая площадь, которая определена согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машинно-места», составляет 53,3 кв. м; высота здания – 5,7 м.

При этом, эксперт пояснил, что разница между определенной им площадью и площадью, согласно сведениям ЕГРН, возникла в связи с отличием методик подсчета площадей здания. На момент постановки нежилого здания с кадастровым номером на кадастровый учет площадь нежилого здания или сооружения определяется как сумма площадей всех помещений в здании, в том числе: антресолей; галерей и балконов зрительных и других залов; веранд; наружных застекленных лоджий; галерей; переходов в другие здания; тоннелей; всех ярусов внутренних этажерок; рамп; открытых неотапливаемых планировочных элементов: эксплуатируемой кровли; открытых наружных галерей; открытых лоджий.

На момент же производства данной экспертизы общая площадь здания определяется в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. №П/0393, а именно: площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

Кроме того, в своем заключении эксперт указал, что исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: гор. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.5, 5/1, соответствует строительным, строительно-техническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым строениям и пригоден для постоянного проживания.

Также эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: гор. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.5, 5/1, соответствует признакам и требованиям, предъявляемым действующим законодательством к индивидуальным жилым домам и не создает препятствия собственникам соседних объектов недвижимого имущества в их использовании, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан в ходе эксплуатации соседних объектов недвижимого имущества.

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО7 пояснила суду, что расхождения в размерах общей площади, установленной в ходе экспертного исследования объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: гор. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.5, 5/1, и содержащейся в ЕГРН, объясняется различными методиками подсчета общей площади зданий. Право собственности ФИО1 на данный объект недвижимости прошло государственную регистрацию 12 декабря 2007 года, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним была осуществлена запись №№. На этот период времени площадь нежилого здания или сооружения определялась как сумма площадей всех помещений в здании. На момент же экспертного исследования общая площадь здания определяется в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. №П/0393, при этом, площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола, плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются. Кроме того, эксперт пояснила, что спорный объект расположен в территориальной зоне Ж-2, малоэтажная застройка высотой до 15 метров и полностью соответствует требованиям, предъявляемым ПЗЗ гор.Сочи к индивидуальным жилым домам.

При этом ответчик – администрация гор.Сочи, не оспаривал выводы судебной строительно-технической экспертизы и не ходатайствовал о проведении повторной или дополнительной экспертизы.

В нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду ни одного доказательства в опровержение доводов истца и в обоснование своих возражений в отношении заявленного иска.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец использует принадлежащее ей нежилое помещение для проживания в нем, указанное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Учитывая заключение судебной строительно-технической экспертизы, проведенной по настоящему делу, иные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также отсутствие каких-либо обременений на спорный объект, суд приходит к выводу о том, что хозяйственный блок, литер Г9 и Г10, с кадастровым номером №, общей площадью 53,3 кв.м, расположенный по адресу: гор. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.5, 5/1, принадлежащий на праве собственности ФИО1, является пригодным для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством, к индивидуальным жилым домам.

Суд не усматривает оснований, предусмотренных ч.4 ст.22 ЖК РФ, не допускающих перевод нежилого помещения в жилое помещение и препятствующих, тем самым, удовлетворению заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22-24 Жилищного кодекса РФ, ст.194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании нежилого помещения пригодным для постоянного проживания и признании его индивидуальным жилым домом - удовлетворить.

Признать нежилое помещение - хозяйственный блок, литер Г9 и Г10, с кадастровым номером №, общей площадью 53,3 кв.м, расположенный по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.5, 5/1, пригодным для постоянного проживания.

Признать нежилое помещение - хозяйственный блок, литер Г9 и Г10, с кадастровым номером №, общей площадью 53,3 кв.м, расположенный по адресу: гор.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>, д.5, 5/1, индивидуальным жилым домом.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е.14 ноября 2025 года.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.