УИД: 77RS0027-02-2024-007707-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0102/2025 по иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения, признании участником мероприятия, обязании включить в список, выдать сертификат,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Тверской районный суд адрес с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 30 января 2024 года, признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, обязании включить в список, выдать сертификат.
Требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года ему было отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», в связи с тем, что его кандидатура не соответствовала требованиям, указанным в п. 7 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года, т.к. не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению молодым ученым и (или) членами его семьи жилищных условий. Полагает, что основания для отказа в признании участником мероприятия у жилищной комиссии отсутствовали, поскольку его кандидатура в полной мере соответствует п. 7 Правил, при этом, каких-либо намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий он не совершал.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Третье лицо ФГБУН Институт оптики атмосферы им фио Сибирского отделения РАН, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в материалы дела представлен отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26 октября 2023 года состоялось заседание жилищной комиссии ФГБУН Институт оптики атмосферы им фио Сибирского отделения РАН, о чем составлен протокол № 5, по результатам которого комиссия пришла к выводу о признании ФИО1 нуждающимся в получении социальной выплаты, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека – 9,75 кв.м., при учетной норме для признания нуждающимся в жилых помещениях – 12 кв.м. (решение Думы адрес № 136 от 02 февраля 2016 года).
30 октября 2023 года ФГБУН Институт оптики атмосферы им фио Сибирского отделения РАН направило в Министерство образования и науки РФ комплект документов ФИО1 для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Решением жилищной комиссии Министерства от 30 января 2024 года, протокол № 2, ФИО1 отказано в признании участником мероприятия в 2024 году, т.к. он не соответствует требованиям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила предоставления).
22 марта 2024 года истец был уведомлен об отказе в признании участником мероприятий в 2024 году со ссылкой на несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в п. 7 Правил, а именно: не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению молодым ученым и (или) членами его семьи жилищных условий.
Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.
Согласно пункту 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что основанием для отказа в признании истца участником мероприятий в 2024 году послужил тот факт, что у жилищной комиссии ФГБУН Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения РАН отсутствовали основания для признания ФИО1 нуждающейся в получении социальной выплаты в соответствии с пп. «д» п. 11 Порядка признания молодых ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования нуждающимися в получении социальных выплат на приобретение жилых помещений, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.04.2023 N 422, т.к. не истек пятилетний срок с момента совершения молодым ученым и (или) членами его семьи действий, которые привели к ухудшению жилищных условий, в результате которых молодой ученый может быть признан нуждающимся в получении социальной выплаты.
Из содержания возражений на исковое заявление Минобрнауки России следует, что
при принятии оспариваемого решения жилищной комиссии Министерства установлено, что 03 июля 2021 года между ФИО1 и ФИО2 заключен брак. Согласно выписке из ЕГРН у супруги молодого ученого 24 декабря 2021 года зарегистрировано прекращение права собственности на 1/3 доли в общей долевой собственности на жилое помещение площадью 43,6 кв.м.
ФИО1 с 25 августа 2005 года по 07 сентября 2023 года был зарегистрирован по месту жительства в квартире № 25 общей площадью 80,3 кв.м., расположенной по адресу: адрес, принадлежащей отцу истца – фио, в квартире также зарегистрированы по месту жительства два человека отец и мать истца.
Супруга истца - фио (фио) Е.А. с 22 июля 2004 года по 07 сентября 2023 года была зарегистрирована по месту жительства в квартире № 9 общей площадью 43,6 кв.м., расположенной по адресу: адрес, принадлежащей фио (мать супруги истца), ФИО3 (сестра супруги истца), фио по 1/3 доли в праве собственности каждой. В квартире зарегистрированы по месту жительства три человека фио, ФИО3, фио (фио) Е.А.(по 07 сентября 2023 года).
21 февраля 2023 года истец с супругой приобрели в общую совместную собственность квартиру № 123 общей площадью 19,5 кв.м., расположенную по адресу: адрес, где зарегистрировались по месту жительства 09 сентября 2023 года.
Приходя к выводу об отказе в признании истца участником мероприятий в 2024 году жилищная комиссия Министерства исходила из того, что до совершения действий по смене регистрации по месту жительства молодым ученым и его супругой обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 18,8 кв.м. (80,3 : 3 + 43,6 : 4) : 2, что превышает учетную норму в адрес, утвержденную решением Думы адрес № 136 от 02 февраля 2016 года, следовательно, перерегистрация молодого ученого и его супруги в квартиру по адресу: адрес привела к возникновению нуждаемости истца в общей площади жилого помещения.
Из содержания искового заявления следует, что с 25 августа 2005 года по 24 декабря 2016 года ФИО1 проживал с родителями по адресу: адрес. С 24 декабря 2016 года по 24 сентября 2023 года ФИО1 проживал в квартире своей сестры фио по адресу: адрес Гвардейской Дивизии, д. 10/1, кв. 107, с 2018 года в указанной квартире совместно с ФИО1 проживала фио 03 июля 2021 года между ФИО1 и фио заключен брак. 21 декабря 2021 года фио (фио) Е.А. продала принадлежащую ей 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес за сумма, которые были использованы в качестве первоначального взноса при заключении кредитного договора в целях приобретения отдельного жилья.
Из представленной в материалы дела копии договора купли-продажи с использованием кредитных средств от 21 февраля 2023 года, заключенного между фио и ФИО1, фио усматривается, что истец и его супруга за счет собственных денежных средств и за счет денежных средств, предоставленных Банком ВТБ (ПАО) приобрели квартиру по адресу: адрес, общей площадью 19,5 кв.м.
Также истцом в материалы дела представлены копии договоров безвозмездного пользования квартирой от 24 декабря 2016 года, 24 ноября 2017 года, 24 октября 2018 года, 24 сентября 2019 года, 24 августа 2020 года, 24 июля 2021 года, 24 июня 2022 года, 24 мая 2023 года, расположенной по адресу: адрес Гвардейской Дивизии, д. 10/1, кв. 107, заключенных между истцом и его сестрой фио, в которых в качестве лица, проживающего совместно с ФИО1 указана фио
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, при этом применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности, во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Приказом Минобрнауки России от 19.04.2023 N 422 утвержден Порядок признания молодых ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования нуждающимися в получении социальных выплат на приобретение жилых помещений.
Согласно п. 1 Порядка признание молодых ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - молодые ученые) нуждающимися в получении социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) осуществляется жилищной комиссией, созданной при научной организации или образовательной организации высшего образования (далее - комиссия), в которой работает молодой ученый.
В соответствии с пп. «д» п. 11 Порядка научная организация или образовательная организация высшего образования отказывает в признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, в том числе в случае, если не истек пятилетний срок с момента совершения молодым ученым и (или) членами его семьи действий, которые привели к ухудшению жилищных условий, в результате которых молодой ученый может быть признан нуждающимся в получении социальной выплаты.
По запросу суда ОМВД России по адрес УМВД России по адрес был организован выход по адресу: адрес Гвардейской Дивизии, д. 10/1, кв. 107, в ходе которого был опрошен сосед, отказавшийся называть свои данные, который устно пояснил, что в период времени с декабря 2016 года по сентябрь 2023 года в квартире № 107 проживал молодой человек по имени фио, долее ничего пояснить не смог.
Также был организован выход по адресу: адрес, однако в ходе проверки дверь в квартиру никто не открыл. В устой форме был опрошен сосед из квартиры № 124, который пояснил, что ФИО1 знает, проживание по данному адресу с сентября по настоящее время подтверждает.
Согласно ответу УМВД России по ЗАТО адрес от 12 декабря 2024 года, был организован выход по адресу: адрес, в ходе которого была опрошена фио (мать супруги истца), которая пояснила, что фио (фио) Е.А. до декабря 2021 года проживала по данному адресу, после выхода замуж живет с супругом в адрес. Также был опрошен сосед фио, который пояснил, что в квартире № 9 проживает женщина по имени Марина, примерно 45 лет, ранее с ней проживала ее дочь, но имени которой, он не знает.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации по месту жительства (равно как и факт отсутствия таковой) сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 4 октября 2016 года N 18-П, от 30 июня 2021 года N 31-П и др.).
При таких обстоятельствах, учитывая содержание представленных в материалы дела доказательств, в том числе объяснений лиц, опрошенных УУП ОУУП ОУУПиПДН, суд полагает, что вывод жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ о том, что смена регистрации по месту жительства молодым ученым и его супругой является действием, которое привело к ухудшению жилищных условий, в результате которых молодой ученый не может быть признан нуждающимся в получении социальной выплаты является неправильным, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец по адресу регистрации не проживал с декабря 2016 года, супруга истца с 2018 года также не проживала по адресу регистрации, следовательно, регистрация по месту жительства истца и ФИО2 по адресам: адрес и адрес носила формальный характер, в связи с чем снятие с регистрационного учета с вышеуказанных адресов и регистрация истца и его супруги по адресу: адрес в квартире, приобретенной за счет денежных средств полученных от продажи супругой истца доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес и денежных средств предоставленных банком по кредитному договору, не может быть квалифицирована, как намеренное ухудшение жилищных условий с целью создания условий для признания нуждающимся в социальной выплате.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что решение Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года, протокол № 2, в части отказа ФИО1 в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых нельзя признать законным, поскольку при рассмотрении дела было установлено соответствие истца требованиям, изложенным в п. 7 Правил, в связи с чем ФИО1 подлежит признанию участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, при этом, суд также учитывает общепризнанный принцип добросовестной реализации прав и запрета злоупотребления правом, в связи с чем, оснований сомневаться в доводах истца о фактическом не проживании его и его супруги по адресам: адрес и адрес, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным и подлежащим отмене решения, признании участником мероприятия, обязании включить в список, выдать сертификат, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года, протокол № 2, в части отказа ФИО1 в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.
Признать ФИО1 участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.
Обязать жилищную комиссию Министерства науки и высшего образования РФ включить ФИО1 в списки молодых ученых участников мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, выдать сертификат.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 17.06.2025.
Судья Утешев С.В.