Решение по делу № 2А-518/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании провести повторное медицинское освидетельствование, выдать направление на дополнительное стационарное обследование.

Дело № 2а-518/2023

УИД № 47RS0014-01-2023-000021-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 27 февраля 2023 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при ведении протокола помощником судьи ФИО3

с участием представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, военному комиссариату г. Приозерск и Приозерского района Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании провести повторное медицинское освидетельствование, выдать направление на дополнительное стационарное обследование,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, военному комиссариату г. Приозерск и Приозерского района Ленинградской области, в котором с учетом принятых судом уточнений просил признать незаконным решение призывной комиссии Приозерского района от 15 ноября 2022 г. о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Приозерского района Ленинградской области провести повторное медицинское освидетельствование, выдать направление на дополнительное стационарное обследование по диагнозу «Гипертоническая болезнь». (л.д. 4-8, 84-85)

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что решением призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области от 15 ноября 2021 г. в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии Ленинградской области является, по мнению административного истца, необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения. У административного истца имеется заболевание – гипертоническая болезнь. Данный диагноз подтверждается медицинскими документами. На медицинской и призывной комиссии административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, обращал внимание на имеющуюся медицинскую документацию. Врачи-специалисты незаконно проигнорировали жалобы и документы, результаты ранее пройденных обследований. Административный истец не был направлен на дополнительные обследования в рамках прохождения призывных мероприятий для уточнения диагноза заболевания. 15 ноября 2022 г. административный истец явился в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии Приозерского района, на заседании призывной комиссии просил обратить внимание на жалобы, учесть данные представленных медицинских документов, настаивал на выдаче направления на дополнительное обследование. Данные просьбы были проигнорированы призывной комиссией и в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу. На контрольном медицинском освидетельствовании врачи-специалисты проигнорировали жалобы и документы ФИО2, на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания его не направили, категорию годности не изменили, вследствие чего призывная комиссия Ленинградской области 22 декабря 2022 г. вынесла решение об утверждении решения призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области о призыве на военную службу. С решением о призыве на военную службу административный истец не согласен, поскольку у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы по призыву. При принятии оспариваемого решения была нарушена процедура проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, придерживаясь позиции, изложенной в отзыве на административный иск. (л.д. 31-32)

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В п. 1 ст. 26 упомянутого федерального закона указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, не пребывающие в запасе, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 г., предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 г.).

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 г., заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

На основании ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу положений ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно п. 32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием принятия призывной комиссией определенного решения.

Судом установлено, что по результатам освидетельствования медицинской комиссией военного комиссариата города Приозерск и Приозерского района Ленинградской области 8 ноября 2022 г. ФИО2 установлена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО2 призван на военную службу. (л.д. 30, 35)

Личным делом призывника ФИО2 подтверждается, что он был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии. (л.д. 34)

Решением призывной комиссии Ленинградской области от 22 декабря 2022 г. решение о призыве на военную службу оставлено без изменения. (л.д. 36)

Обжалуя решение призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, административный истец указывает на наличие у него заболевания – гипертоническая болезнь, что не было учтено врачами призывной комиссии.

Между тем, достаточных достоверных доказательств наличия у административного истца на момент осуществления мероприятий по призыву заболеваний, влекущих установление в отношении него иной категории годности к военной службе, нежели определена в оспариваемом решении, административный истец не представил.

Приложенная к административному иску выписка из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ ЛО «Приозерская межрайонная больница» датирована 21 ноября 2022 г., то есть после даты принятия оспариваемого решения призывной комиссии. (л.д. 11)

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования, административный истец имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался.

Решение о призыве ФИО2 на военную службу отменено решением призывной комиссии субъекта как нереализованное.

В дальнейшем при организации мероприятий по призыву административный истец подлежит обязательному медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент их проведения.

Вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника, изучения состояния здоровья и степени его годности к военной службе, являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период, в рамках которого в обязательном порядке проводится его медицинское освидетельствование.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, военному комиссариату г. Приозерск и Приозерского района Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, обязании провести повторное медицинское освидетельствование, выдать направление на дополнительное стационарное обследование отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение принято в окончательной форме 14 марта 2023 г.