Дело № 2а-106/2025
45RS0009-01-2024-001257-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,
при секретаре Пономаревой А.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Куртамышского района Курганской области Переваловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 13 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать стационарное уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Куртамышского района Курганской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать стационарное уличное освещение на улицах <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 установлены нарушения законодательства в части организации дорожного движения <адрес>, которые заключаются в том, что на улицах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> отсутствует стационарное освещение. По информации Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области работы по освещению указанных улиц запланированы на 2025-2027 года, однако подтверждающих документов не предоставлено. Отсутствие стационарного освещения на обозначенных автомобильных дорогах в черте города Куртамыша влечет нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улицах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> в части оборудования системой стационарного освещения; возложить на Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области обязанность организовать стационарное уличное освещение на улицах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>.
Представитель административного истца помощник прокурора Куртамышского района Курганской области Перевалова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Куртамышский» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав прокурора, изучив представленные документы и доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании части 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно пунктам 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
В соответствии с частью 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии в законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования» (утверждено Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам.
Материалами дела установлено, что 14.10.2024 ФИО1 обратилась в Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу с обращением об оказании помощи в решении вопроса по благоустройству микрорайона: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>.
Согласно рапорту 05.12.2024 в ходе проверочных мероприятий по обращению ФИО1 был произведен осмотр улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что на указанных улицах отсутствует стационарное освещение (л.д. 8).
Из сообщения Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 29.11.2024 следует, что автомобильные дороги в городе Куртамыше по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> имеют грунтовое покрытие, <адрес> имеет щебеночное покрытие. По улице <адрес> работы по освещению проводились в 2024 году, по улицам <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО2 работы по освещению запланированы на 2025-2027 года. Ремонт автомобильных дорог по улицам <адрес>, Зерновая включен в план ремонта автомобильных дорог Куртамышского муниципального округа Курганской области за счет субсидий дорожного фонда Курганской области с видом покрытия щебень, вопрос о включении в план ремонта автомобильных дорог улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в городе Куртамыше будет рассмотрен на комиссии по распределению субсидий из дорожного фонда Курганской области, которая состоится в декабре текущего года.
В нарушение действующего законодательства Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области не организовала стационарное уличное освещение в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 на улицах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> города Куртамыша Курганской области.
Отсутствие стационарного уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улицах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> города Куртамыша Курганской области в части оборудования системой стационарного освещения, является незаконным.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Куртамышского района Курганской области в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать стационарное уличное освещение, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улицах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> города Куртамыша Курганской области в части оборудования системой стационарного освещения.
Обязать Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области организовать стационарное уличное освещение на улицах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> города Куртамыша Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2025.
Судья Н.Д. Дзюба