Дело № 12-2078/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 18 декабря 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги Смильгиной Ю.С. на постановление № 668/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***>, дата регистрации 12 января 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 668/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 28 июля 2023 года УЖКХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности Смильгина Ю.С. выражает несогласие с постановлением, ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда, в том числе в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности Смильгина Ю.С. поддержала доводы жалобы.

Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника Смильгиной Ю.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.08.2011 судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 2019/11/52/40 в отношении УГХ города Калуги на основании исполнительного листа от 03.08.2011, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому обязать УГХ города Калуги включить в Перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда на 2012 год, финансируемых за счет средств бюджета МО «Город Калуга», многоквартирный жилой дом № 46 по ул.Ленина г.Калуги по следующим видам работ: ремонт фасада (межпанельных швов, балконов – 17 шт. с изготовлением проектно-сметной документации), ремонт цоколя, ремонт кровли (в т.ч. трубы вентканалов и дымоходов), замена водосточной системы, вынос фановых труб за кровельное покрытие, замена тамбурных входных дверей в п.1,2,3, замена оконных блоков в подъездах 1,2,3, ремонт подъездов (отделка) и тамбуров п. 1,2,3, замена системы водоотведения (канализация), замена системы холодного водоснабжения (стояки), а также запорной арматуры и вентелей всей системы, замена труб до точки водозабора, стояковых трубопроводов системы, установка приборов учета расхода холодной воды, замена трубопровода системы центрального отопления, замену отопительных радиаторов, запорной арматуры и вентелей, в том числе труб и радиаторов отопления в подъездах 1,2,3 и установкой приборов учета тепловой энергии, замена (модернизация) электроснабжения дома (выполнить перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение с заменой магистральных проводов, стояковых проводов и вводного распределительного устройства и щитков), установка счетчиков электроэнергии. Обязать УГХ города Калуги в срок до 30 июня 2012 года за счет средств бюджета МО «Город Калуга» обеспечить проведение капитального ремонта указанных выше конструктивных частей и инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 14 декабря 2012 года вынесено постановление о взыскании с УГХ города Калуги исполнительского сбора.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 1 февраля 2013 года начальником отдела – старшим судебным приставом МООИП УФССП по Калужской области вынесено постановление о привлечении УГХ города Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу.Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП ФССП России по Калужской области от 4 марта 2013 года в исполнительном производстве произведена замена стороны с УГХ г. Калуги на УЖКХ г. Калуги.

3 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 28 апреля 2023 года.

2 мая 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены и вынесено постановление о продлении установленного срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 30 июня 2023 года.

26 июля 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении и вынесения Постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что УЖКХ города Калуги, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения на должника административного штрафа.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области.

УЖКХ города Калуги являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не исключают наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

УЖКХ города Калуги имело возможность и время для исполнения решения Калужского районного суда Калужской области.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное УЖКХ города Калуги правонарушение свидетельствовало о пренебрежительном отношении УЖКХ города Калуги к установленным нормам и правилам, несло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, совершенное администрацией правонарушение посягало на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного УЖКХ города Калуги правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В 5 абзаце описательно-мотивировочной части постановления указано, что 25.01.2023 на рассмотрение вопроса о привлечении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги в назначенное время явился представитель по доверенности Смильгина Ю.С.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, рассмотрение дела назначено на 11 час. 20 мин. 28.07.2023 года, Постановление вынесено 28.07.2023 года.

При таких обстоятельствах Постановление подлежит изменению путем указания даты рассмотрения вопроса о привлечении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги - 28 июля 2023 года.

Внесение в Постановление вышеуказанного изменения, не ухудшает положение УЖКХ города Калуги и не свидетельствует о нарушении его прав, том числе права на защиту.

Административное наказание назначено УЖКХ города Калуги с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному, отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 668/23/98040-АП врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги изменить, указать дату рассмотрения вопроса о привлечении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги - 28 июля 2023 года, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги Смильгиной Ю.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин