Мировой судья Демидова Т.В.

Дело №12-1-52/2023

РЕШЕНИЕ

г.Жуков 21 декабря 2023 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Шапошник М.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1,

защитника юридического лица ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя главного государственного инспектора Жуковского и Тарусского районов по пожарному надзору, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия» ФИО2

на постановление мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 27 сентября 2023 года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, садоводческое некоммерческое товарищество «Энергия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Защитник садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, указав, что на момент его вынесения срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель и защитник юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия» жалобу поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в ней. Также суду пояснили, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также отсутствует событие правонарушения, по следующим основаниям. 19 июля 2023 года в СНТ «Энергия» был перерыв в электроснабжении в связи с аварийным отключением, электроснабжение было восстановлено в 16 часов. 20 июля 2023 года при проверке должностным лицом исполнения предписания №126/1 шлагбаумы в СНТ «Энергия» в автоматическом режиме не работали в связи с предыдущим аварийным отключением электроэнергии, но они были в открытом положении за исключением одного на третьем въезде, который закрыл собственник земельного участка, расположенного рядом с этим шлагбаумом, таким образом, закрыв третий въезд. ФИО4 был осуществлен звонок данному собственнику и в последующем 20 июля 2023 года в ходе проведения проверки шлагбаум на третьем въезде уже был открыт. Кроме того, из мотивированного представления должностного лица от 13 июля 2023 года (л.д.13) следует, что срок исполнения предписания от №126/1 28 декабря 2021 года продлен должностным лицом до 03 октября 2023 года. Просили постановление мирового судьи от 27 сентября 2023 года отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Жуковского и Тарусского районов по пожарному надзору, ФИО3 суду пояснил следующее. 28 декабря 2021 года им-Тимошенко было выдано СНТ «Энергия» предписание №126/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности сроком исполнения 04 июля 2022 года. С учетом пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок устранения нарушений СНТ «Энергия» продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения предписания без ходатайства контролируемого лица, то есть до 03 октября 2022 года. В мотивированном представлении от 13 июля 2023 года (л.д.13) им-Тимошенко ошибочно указан год «2023» вместо «2022». По ходатайству председателя правления СНТ «Энергия» срок исполнения предписания №126/1 должностным лицом перенесен на 12 июня 2023 года. 13 июля 2023 года им-Тимошенко вышестоящему должностному лицу направлено вышеуказанное мотивированное представление для согласования внеплановой выездной проверки СНТ «Энергия» в целях контроля исполнения предписания №126/1, которая была проведена в период с 20 июля 2023 года по 28 июля 2023 года, и в ходе проверки при осмотре территории СНТ «Энергия» 20 июля 2023 года было установлено, что третий въезд в СНТ «Энергия» в нарушение п.71 Правил пожарного режима в РФ находился в закрытом положении.

Выслушав пояснения законного представителя и защитника садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 28 декабря 2021 года заместителем главного государственного инспектора Жуковского и Тарусского районов по пожарному надзору ФИО3 СНТ «Энергия» выдано предписание №126/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым установлен срок его выполнения - 04 июля 2022 года. С учетом пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок устранения нарушений продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения предписания без ходатайства контролируемого лица, то есть по 03 октября 2022 года. В последующем указанный срок устранения нарушений должностным лицом продлен по 12 июня 2023 года. В период с 20 июля 2023 года по 28 июля 2023 года должностным лицом проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания №126/1, по результатам которой в акте проверки от 28 июля 2023 года зафиксирован факт его невыполнения СНТ «Энергия». 28 июля 2023 года по факту невыполнения предписания должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в отношении СНТ «Энергия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи СНТ «Энергия» привлечено к административной ответственности, установленной указанной нормой, с назначением административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 года №122-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет девяносто календарных дней.

Частью 1.1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что срок выполнения СНТ «Энергия» предписания №126/1 от 28 декабря 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности установлен по 12 июня 2023 года.

Следовательно, по данному делу срок давности привлечения СНТ «Энергия» к административной ответственности начал исчисляться 12 июня 2023 года и истек 09 сентября 2023 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм мировой судья, рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении, признал СНТ «Энергия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания 27 сентября 2023 года за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия» подлежит отмене, а производство по делу в отношении данного юридического лица - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям абз.2 п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Вопреки доводам законного представителя и защитника юридического лица иных оснований для прекращения в отношении СНТ «Энергия» производства по данному делу об административном правонарушении не имеется, поскольку из материалов дела не усматривается обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события административного правонарушения и об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №26 Жуковского судебного района Калужской области от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении СНТ «Энергия» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья М.Н.Шапошник