УИД 32RS0027-01-2022-005441-71

Дело №5-849/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2022 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении №24 от 26 октября 2022г., в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения условий предоставления из бюджета Брянской области бюджету городского округа город Брянск иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов регионального проекта «Дорожная сеть (Брянская область) в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за 2021 год, проведенной в Комитете по ЖКХ Брянской городской администрации, по факту нарушения получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а именно в нарушение ст. 139.1, п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть (Брянская область)» подпрограммы «Автомобильные дороги» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» (далее - Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности), пункта 4.3 соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования от 10.02.2021 № 819_15701000_14, Комитетом по ЖКХ в 2021 году показатели результативности «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (%, км)» иного межбюджетного трансферта из областного бюджета Брянской области бюджету городского округа город Брянска, предусмотренные вышеуказанным соглашением выполнены не в полном объеме: показатель «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (%)» выполнен на 29,6 %, тогда как в соответствии с пересчетом по Методике расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы Брянской области «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018 № 731-п, такой показатель должен составлять 34,8 %; показатель «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (км)» выполнен на 603,873 км, тогда как в соответствии с пересчетом по Методике расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы Брянской области «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018 № 731-п, такой показатель должен составлять 608,003 км.

Действия председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не представил сведений об уважительности причины своей неявки, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Жуковский Р.А. пояснил, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - начальник отдела по контролю в финансово-бюджетной сфере контрольно-ревизионного управления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области К. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что нарушения выявлены по результатам проведения внеплановой выездной проверки. По результатам проведения проверки в отношении председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесено представление об устранении выявленных нарушений. С указанным нарушением ФИО1 согласился, представление исполнено, возврат бюджетных средств из муниципального бюджета в бюджет Брянской области осуществлен.

Выслушав защитника ФИО1 – Жуковского Р.А., допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании приказа администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области от 09.06.2022 № 279-пр «О назначении внеплановой выездной проверки» начальником отдела по контролю в финансово-бюджетной сфере контрольно-ревизионного управления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области К. в период с 14 июня 2022г. по 06 июля 2022г. проведена внеплановая выездная проверка по теме «Проверка соблюдения условий предоставления из бюджета Брянской области бюджету городского округа город Брянск иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение результатов регионального проекта «Дорожная сеть (Брянская область) в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за 2021 год.

Проверкой установлены нарушения получателем средств бюджета – Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации, которому предоставлены межбюджетные трансферты из областного бюджета, порядка предоставления (расходования) вышеуказанных межбюджетных трансфертов, выразившиеся в следующем.

В соответствии со ст.135 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

Пунктом 1 ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018г. №731-п утверждена государственная программа «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области». Ответственным исполнителем данной государственной программы определен департамент строительства Брянской области.

В состав вышеуказанной государственной программы включена подпрограмма «Автомобильные дороги», целями и задачами которой в том числе является реализация регионального проекта «Дорожная сеть (Брянская область)», а также утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности «Иные межбюджетные трансферты предоставляются на мероприятия, включающие в себя расходы, включенные в сводный сметный расчет проектной документации (с учетом комплекса строительно-монтажных работ, затрат на приобретение оборудования, работ по подготовке территории строительства, включающего в себя изъятие земельных участков, необходимых для размещения автомобильной дороги, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, оформление прав владения и пользования на указанный земельный участок, снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса, проведение археологических раскопок в пределах территории строительства, разминирование территории строительства, прочих работ и затрат на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства, затрат по перевозке автомобильным транспортом работников, затрат на проведение пусконаладочных работ, затрат по строительному контролю (техническому надзору), авторскому надзору и других работ (услуг), необходимых на стадии реализации объекта), а также на предоставление субсидий казенным предприятиям, в оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги муниципального образования, на вышеуказанные цели».

Пунктом 4 Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности одним из показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов определен показатель «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (по отношению к базовому значению, утвержденному региональным проектом), %/км».

В соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Порядка условием предоставления средств является заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.8 Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности главным распорядителем средств областного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов является департамент строительства Брянской области, который заключает с ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» соглашение, определяющее обязанности и полномочия в сфере бюджетных правоотношений и освоения межбюджетных трансфертов.

Пунктом 22 Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности установлено, что оценка эффективности использования муниципальными образованиями предоставленных иных межбюджетных трансфертов осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета исходя из достижения муниципальными образованиями значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, на основании отчетов муниципальных образований и плановых значений показателей по заключенному соглашению.

В целях реализации мероприятий регионального проекта «Дорожная сеть (Брянская область)» подпрограммы «Автомобильные дороги» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» между департаментом строительства Брянской области, казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Брянской области» (далее – КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области») и Брянской городской администрацией заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования от 10.02.2021г. № 819_15701000_14.

Пунктом 4.3 соглашения от 10.02.2021г. № 819_15701000_14 установлено, что Брянская городская администрация обеспечивает выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта, достижения значений результатов исполнения мероприятий.

В соответствии с пунктом 4.5 соглашения от 10.02.2021г. № 819_15701000_14 «КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением Брянской городской администрацией условий предоставления иного межбюджетного трансферта, объемами и стоимостью выполненных и оплаченных работ на объектах».

Вместе с тем, пунктом 6.1.1 соглашения от 10.02.2021г. №819_15701000_14 установлено, что «уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с департаментом строительства Брянской области, на который со стороны Брянской городской администрации возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации».

Постановлением Правительства Брянской области от 22.03.2021г. № 101-п утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2021 - 2022 годах в разрезе объектов.

В соответствии с вышеуказанным соглашением от 10.02.2021г. №819_15701000_14 по состоянию на 31 декабря 2021г. установлен объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджета Брянской области бюджету городского округа город Брянск в сумме 502 208 716,71 рублей, а также определены показатели результативности использования вышеуказанных средств, а именно: «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию» - 19,36 %; «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию» - 361,278 км.

В целях исполнения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках регионального проекта «Дорожная сеть (Брянская область)» подпрограммы «Автомобильные дороги» государственной программы «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области» от 10.02.2021г. №819_15701000_14 объекту контроля в 2021 году доведены лимиты бюджетных обязательств в общей сумме 502 208 716,71 рублей. Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2021 году составил 370 265 629,55 рублей или 73,7 % от утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств.

В ходе проверки соблюдения условий предоставления иного межбюджетного трансферта в части достижения установленных значений показателей результативности в рамках заключенного соглашения от 10.02.2021г. № 819_15701000_14 в 2021 году установлено следующее.

В соответствии с перечнем объектов вышеуказанного соглашения, иной межбюджетный трансферт предоставлен на строительство автомобильной дороги - защитной дамбы Брянск 1 - Брянск 2 (1 и 2 этапы) без установления показателей протяженности и капитальный ремонт 23 объектов - автомобильных дорог общего пользования местного значения общей протяженностью 16,055 км.

Согласно отчету о достижении значений результатов на 01 января 2022г. объектом контроля выполнены мероприятия по строительству автомобильной дороги - защитной дамбы Брянск 1 - Брянск 2 (1 и 2 этапы) и капитальному ремонту 21 объекта - автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденных постановлением Правительства Брянской области от 22.03.2021 № 101-п и соглашением от 10.02.2021 № 819_15701000_14, общей протяженностью 11,898 км или 79 % от установленного планового значения, что подтверждается актами приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов строительства (реконструкции) или капитального ремонта участка автомобильной дороги за 2021 год, а именно: не выполнены предусмотренные вышеуказанным соглашением мероприятия капитальному ремонту трех объектов - автомобильных дорог общего пользования местного значения, в целях софинансирования которых предоставлен иной межбюджетный трансферт, общей протяженностью 5,587 км, в том числе «Капитальный ремонт автодороги по ул.ФИО3 (от ул.Никитина до дома №85) в Володарском районе г.Брянска» протяженностью 1,468 км, «Капитальный ремонт автодороги по ул.Пушкина (от ул.Никитина до ул.Академика Королева) в Володарском районе г.Брянска» протяженностью 2,119 км, «Капитальный ремонт автодороги по ул.Медведева (от дома №2 по ул.Медведева до ул. Литейной) в Бежицком р-не г. Брянска» протяженностью 2 км; в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию выполнены не в полном объеме предусмотренные вышеуказанным соглашением работы по капитальному ремонту трех объектов - автомобильных дорог общего пользования местного значения, в целях софинансирования которых предоставлен иной межбюджетный трансферт, на общую протяженность 0,096 км, в том числе «Капитальный ремонт автодороги по ул.Семашко (от ул.Дуки по ул.Вали ФИО2) в Советском районе г. Брянска» не выполнен на 0,035 км от планового значения, «Капитальный ремонт автодороги по ул. Вокзальной (от д.№4 до ул.Снежетьской) в рп. Большое Полпино в Володарском районе г.Брянска» на 0,005 км, «Капитальный ремонт автодороги по ул.Снежетьской (от ул.Вокзальной до Снежетьского кладбища) в рп.Большое Полпино в Володарском районе г. Брянска» на 0,056 км; в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию перевыполнены предусмотренные вышеуказанным соглашением работы капитальному ремонту девяти объектов - автомобильных дорог общего пользования местного значения, в целях софинансирования которых предоставлен иной межбюджетный трансферт, на общую протяженность 1,526 км, в том числе «Капитальный ремонт автодороги по ул.Тарджиманова (от ул.Советской до дома №66) в Советском районе г.Брянска» перевыполнен на 0,032 км от планового значения, «Капитальный ремонт автодороги по ул.Ульянова (от ул.3-го Интернационала до дома №52 корп.2 в мкр. Московский) в Бежицком районе г.Брянска» на 0,01 км, «Капитальный ремонт автодороги по пер. Металлистов (от ул.Комсомольской до ул.Болховской) в Бежицком районе г.Брянска» на 0,024 км, «Капитальный ремонт автодороги по ул. Тюменской (от ул. Островского до границы г. Брянска) в Бежицком районе г.Брянска» на 0,06 км, «Капитальный ремонт автодороги по ул. Уральской (от ул. Менжинского до дома №105) в Фокинском районе г.Брянска» на 0,04 км, «Капитальный ремонт автодороги по ул.Чайковского (от ул.Почтовой до границы г. Брянска) в Бежицком районе г.Брянска» на 0,15 км, «Капитальный ремонт автодороги по ул.Желябова в Бежицком районе г.Брянска» на 0,01 км, «Капитальный ремонт автодороги по пр-ту Станке ФИО3 (от ул.Карачижской до ул.Пересвета) в Советском районе г.Брянска» на 0,2 км, «Капитальный ремонт автодороги по пр-ту Московскому в Фокинском районе г.Брянска (обустройство)» на 1 км.

Приложением 1 к государственной программы Брянской области «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018г. №731-п (в редакции от 20.12.2021г.) утверждена Методика расчета значений показателей (индикаторов) данной государственной программы.

Пунктом 33 Методики расчета значений показателей (индикаторов) определен порядок расчета показателя «Доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии, единица измерения – процент», согласно которому указанный показатель определяется отношением фактической протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть (Брянская область)», соответствующей нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, исходя из фактически выполненного объема работ по ремонту и реконструкции автомобильных дорог и снижения прочностных характеристик покрытия при эксплуатации дорог в сверхнормативные межремонтные сроки к общей протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть (Брянская область)», выраженном в процентах.

В ходе контрольного мероприятия в соответствии с Методикой расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы Брянской области «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018г. №731-п (в редакции от 20.12.2021г.) с учетом фактического выполнения в 2021 году объектом контроля предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта от 10.02.2021г. №819_15701000_14 мероприятий по капитальному ремонту автомобильных дорог произведен пересчет фактически достигнутых в указанный период значений результатов по показателям в рамках вышеуказанного соглашения, в ходе которого установлено следующее.

Фактически достигнутые объектом контроля значения показателей результатов в рамках исполнения соглашения от 10.02.2021г. №819_15701000_14 по итогам 2021 года составили: по показателю «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (%)» - 29,6 %; по показателю «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (км)» - 608,003 км.

Вместе с тем, установлено, что расчет плановых значений показателей результатов «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (км,%)», установленных соглашением от 10.02.2021г. №819_15701000_14, произведен департаментом строительства Брянской области не в соответствии с Методикой расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы. В ходе контрольного мероприятия в соответствии с Методикой расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы Брянской области «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018 № 731-п (в редакции от 20.12.2021г.) с учетом предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта от 10.02.2021г. №819_15701000_14 мероприятий по капитальному ремонту автомобильных дорог произведен пересчет плановых значений результатов по показателям в рамках вышеуказанного соглашения, в ходе которого установлено, что плановые значения показателей результатов в рамках исполнения соглашения от 10.02.2021г. №819_15701000_14 по итогам 2021 года должны составлять: по показателю «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (%)» - 34,8 %; по показателю «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (км)» - 608,003 км.

Учитывая вышеизложенное, Комитетом по ЖКХ в 2021 году допущено нарушение порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов из областного бюджета, а именно в нарушение статьи 139.1, пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности, пункта 4.3 соглашения от 10.02.2021 № 819_15701000_14, объектом контроля показатели результативности «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (%, км)» иного межбюджетного трансферта из областного бюджета Брянской области бюджету городского округа город Брянска, предусмотренные вышеуказанным соглашением, выполнены не в полном объеме: показатель «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (%)» выполнен на 29,6 %, тогда как в соответствии с пересчетом по Методике расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы Брянской области «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018г. №731-п, такой показатель должен составлять 34,8 %; показатель «Доля протяженности дорожной сети Брянской городской агломерации, соответствующая нормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию (км)» выполнен на 603,873 км, тогда как в соответствии с пересчетом по Методике расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы Брянской области «Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27.12.2018 № 731-п, такой показатель должен составлять 608,003 км.

По результатам проверки составлен акт от 06 июля 2022г. и 29 июля 2022г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №24 от 26 октября 2022г., в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- письмом директора Департамента строительства Брянской области З. от 02 июня 2022г. о выявленных нарушениях условий предоставления субсидии;

- приказом зам. Губернатора Брянской области Ф. от 09 июня 2022г. о назначении внеплановой выездной проверки в отношении Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации;

- актом внеплановой выездной проверки Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации от 06 июля 2022г., в котором зафиксированы нарушения бюджетного законодательства;

- Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансфера из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования №819_15701000_14 от 10 февраля 2020г. с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ;

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансфера из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования №819_15701000_14 от 10 февраля 2020г. №819_15701000_14/1 от 28 апреля 2021г. с приложением: перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ, перечнем объектов муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ; информацией о размерах ИМБТ, предоставляемого на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества; графиком перечисления ИМБТ бюджету городского округа город Брянск;

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансфера из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования №819_15701000_14 от 10 февраля 2020г. №819_15701000_14/2 от 11 июня 2021г. с приложением: перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ, перечнем объектов муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ; информацией о размерах ИМБТ, предоставляемого на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества; графиком перечисления ИМБТ бюджету городского округа город Брянск;

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансфера из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования №819_15701000_14 от 10 февраля 2020г. №819_15701000_14/3 от 25 июня 2021г. с приложением: перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ, перечнем объектов муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ; информацией о размерах ИМБТ, предоставляемого на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества; графиком перечисления ИМБТ бюджету городского округа город Брянск;

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансфера из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования №819_15701000_14 от 10 февраля 2020г. №819_15701000_14/4 от 20 октября 2021г. с приложением: перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ, перечнем объектов муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ; информацией о размерах ИМБТ, предоставляемого на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества; графиком перечисления ИМБТ бюджету городского округа город Брянск;

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансфера из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования №819_15701000_14 от 10 февраля 2020г. №819_15701000_14/5 от 24 ноября 2021г. с приложением: перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ, перечнем объектов муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ; информацией о размерах ИМБТ, предоставляемого на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества; графиком перечисления ИМБТ бюджету городского округа город Брянск;

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансфера из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования №819_15701000_14 от 10 февраля 2020г. №819_15701000_14/6 от 14 декабря 2021г. с приложением: перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ, перечнем объектов муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ; информацией о размерах ИМБТ, предоставляемого на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества; графиком перечисления ИМБТ бюджету городского округа город Брянск;

- дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансфера из областного бюджета Брянской области бюджету муниципального образования №819_15701000_14 от 10 февраля 2020г. №819_15701000_14/7 от 27 декабря 2021г. с приложением: перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ, перечнем объектов муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ; информацией о размерах ИМБТ, предоставляемого на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества; графиком перечисления ИМБТ бюджету городского округа город Брянск;

- отчетами по исполнению показателей результатов использования иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2021г.;

- отчетом о достижении значений результатов по состоянию на 01 января 2022г.;

- представлением заместителя руководителя органа контроля Б. от 29 июля 2021г. об устранении выявленных нарушений;

- ответом председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 на представление;

- протоколом рассмотрения представления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области от 29 августа 2022г. №13-5831и;

- постановлением заместителя руководителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области – начальника контрольно-ревизионного управления Б. №11 от 24 февраля 2022г., вступившим в законную силу, о привлечении председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- платежным поручением №880733 от 04 августа 2022г.

- распоряжением о приеме на работу ФИО1 на должность муниципальной службы председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации №...-рк от <дата>

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением о приеме на работу №...-рк от <дата> ФИО1 назначен на должность муниципальной службы председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1 квалифицирует по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области финансов, выразившееся в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица и, приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанный выше штраф перечислять по следующим реквизитам: ИНН/КПП <***>/325701001, р/сч <***>, Отделение Брянск г.Брянска/УФК по Брянской области, БИК 011501101, счет банка 40102810245370000019, ОКТМО 15 701 000, КБК 803 1 16 01152 01 9000 140, наименование получателя: УФК по Брянской области (администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области л/сч <***>).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1.3-3 ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В.Рассказова