Производство № 5-134/2023
УИД 18RS0016-01-2023-001223-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 декабря 2023 года с. Дебесы Удмуртской Республики
Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Урасинова К.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП «Дебесское» ФИО1. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 40 минут ИП ФИО2, осуществляющий деятельность в сфере лесозаготовки на территории пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, установленные ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно образовавшиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде древесного горбыля складировал на открытом участке территории в виде куч размерами 2,4 метра в ширину и 5 метров в длину, специально оборудованная площадка для складирования отходов производства отсутствовала. Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения устранены.
Должностное лицо участковый уполномоченный полиции ОП «Дебесское» ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 этого Кодекса.
В силу положений п. 1 ст. 34 Закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Закона N 7-ФЗ).
Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 указанного Федерального закона).
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В силу ст. 75 Закона N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере лесозаготовки на территории пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, допустил накопление и складирование отходов производства в виде древесного горбыля на открытой площадке непосредственно на земле (почве), специализированной площадки под складирование отходов производства на территории не имелось.
Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 40 минут ИП ФИО2, осуществляющий деятельность в сфере лесозаготовки на территории пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, установленные ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно образовавшиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде древесного горбыля складировал хаотично на открытом участке территории в виде куч размерами 2,4 м в ширину и 5 м в длину, специально оборудованная площадка для складирования отходов производства отсутствовала;
- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с таблицей изображений к протоколу, из которого следует, что объектом осмотра является производственная территория, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в ходе осмотра установлено, что отходы производства в виде горбыля хранятся непосредственно на земле вне специально оборудованной площадки, отходы производства находятся в куче размерами 5 м в длину, 2,4 м в ширину и 70 см в высоту;
- письменными объяснениями самого ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем, у него есть пилорама, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, занимается приемом и переработкой древесины. ДД.ММ.ГГГГ в дневное время на территории пилорамы на земле, на почве, в куче размерами – длиной 5 м, шириной 2,4 м, высотой 0,70 м, находились горбыль, остатки от производства, в связи с тем, что он не успел оборудовать площадку. Он был осведомлен о том как правильно хранить отходы на производстве древесины. Раскаивается в содеянном, постарается данные недостатки устранить;
- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины.
Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о том, что вина ИП ФИО2 нашла свое подтверждение, и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО2, наличие установленного судом смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих.
Согласно положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К перечню статей, по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не относится.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ИП ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные и аналогичные правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное правонарушение ИП ФИО2 совершено впервые, а также отсутствие вреда и имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО2 административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, путем замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, предупреждением.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.А. Урасинова