КОПИЯ
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года
Административное дело № 2а-875/2025 УИД: 66RS0010-01-2025-001255-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуничевой О.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службы исполнения наказания, о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее – ФКУ ИК-5), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование административного иска указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 в отношении администартивного истца ФИО2 неоднократно нарушались условия содержания, что выражалось в нарушении прав на помывку и прогулку, нарушении прав на обеспечение вещевым довольствием, материально-бытовым обеспечением, на снабжение постельными принадлежностями и постельным бельём.
С 12 сентября 2024 года по вторую половину октября 2024 года ФКУ ИК-5 допускало систематические нарушения прав административного истца. Помывки и прогулок в данный период фактически не было, а до сентября 2024 года прогулка была один час в день.
Со второй половины октября 2024 года ФИО2 был переведен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца. Со второй половины октября 2024 года и до 21 декабря 2024 года ФКУ ИК-5 допускало грубое нарушение прав администартивного истца на получение вещевого довольствия, на материально-бытовое обеспечение, на снабжение постельными принадлежностями и постельным бельем. Фактически было выдано: старая, разорванная и грязная зимняя куртка (синтепон), очень маленькая по размеру шапка-ушанка, ботинки межсезонные, старый летний х/б костюм, старое и маленькое нательное белье, грязное постельное белье и полотенце. Другие предусмотренные вещи выданы не были. В период со второй половины октября 2024 года до 21 декабря 2024 ФИО2 лично обращался к сотрудникам ФКУ ИК-5 с жалобами на ненадлежащее вещевое довольствие.
Компенсацию за нарушение условий содержания административный истец оценил в 300 000 рублей, который и просил взыскать с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.
Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 5 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Представитель админисартвиного ответчика ФСИН России надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.
Заслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК № 5 ГУФСИН России по Свердловской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьями 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьями 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», части 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года, предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).
В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила № 110).
Пунктом 48 Правил № 110, предусматривается помывка осужденных к лишению свободы не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
В соответствии с пунктом «г» части 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.
Как следует из материалов дела, ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК №5 в период с ../../.... г. (освобожден по отбытии срока наказания).
Из справки, представленной ФКУ ИК-5, следует, что осужденный ФИО2 по материалам личного дела с обращениями (жалобами) на ненадлежащее вещевое довольствие в период с октября 2024 года, на нарушение прав на помывку и прогулку к администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области не обращался.
Согласно ответу, представленному Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по состоянию на 09 апреля 2025 года обращений осужденного ФИО2 на условия содержания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области в Нижнетагильскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поступало.
Приказом начальника ФКУ ИК-5 от 07 февраля 2024 года № 180 утверждены распорядки для осужденных в учреждении.
Из распорядка дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ ИК-5, в том числе для осужденных-поселенцев, содержащихся в ШИЗО на УКП при ФКУ ИК-5 следует, что прогулка была по времени с 08:30 до 09:40 часов. Баня ШИЗО – понедельник, четверг, помывка в душевой производится по камерно, продолжительностью 20 минут.
Из распорядка дня для осужденных, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-5 следует, что прогулка была по времени с 13:30 до 15:00 часов. Банный день – среда, суббота с 09:00 до 17:00.
Части 2 и 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации возлагают на исправительные учреждения обязанность обеспечить осужденных одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, исходя из норм вещевого довольствия, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении № 1 указанного приказа.
В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.
Согласно пункту 2 Приложения 3 Приказа Минюста России от 03 декабря 2023 года № 216 выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.
В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3).
Исходя из буквального толкования пункта 2 Порядка, письменное заявление о выдаче вещевого довольствия требуется, в том числе, и после истечения срока носки, поскольку до его истечения повторная выдача названным пунктом Порядка не предусмотрена.
По прибытии административного истца ФИО2 в колонию ему было выдано вещевое довольствие по сезону, что подтверждается лицевым счетом Х_2916. Так, 01 сентября 2024 года ему выдано: костюм х/б – 1 комплект; ботинки – 1 пара; трусы – 1 штука; носки теплые – 1 пара; нательное теплое белье – 1 штука; кепка летняя – 1 штука; полуботинки – 1 пара. Также выданы: простыня – 2 штуки; наволочка – 1 штука; полотенце – 2 штуки.
Из сведений, представленных ФКУ ИК-5 следует, что в период с 28 августа 2024 года по 20 декабря 2024 года ФИО2 01 сентября 2024 года был обеспечен необходимым вещевым довольствием. В периоды с 16 сентября 2024 года по 21 сентября 2024 года, с 21 ноября 2024 года по 20 декабря 2024 года содержался в штрафном изоляторе, согласно правила внутреннего распорядка при нахождении в ШИЗО выдается инвентарное довольствие для переодевания осужденных в штрафных изоляторах.
Заявлений о повторной выдаче вещевого довольства от него не поступало. Доказательств того, что имевшее в его распоряжение вещевое довольствие было полностью не пригодно для дальнейшего использования, материалы дела не содержат.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).
Следовательно, не каждое несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.
В материалах дела отсутствуют объективно подтвержденные сведения о нарушении условий содержания административного истца, на которые он указывает в административном исковом заявлении в спорный период.
Объективных и достоверных данных о том, что были допущены материально-бытовые условия, нарушения прав на прогулку и помывку в отряде, где содержался административный истец не установлено, в материалах дела таких сведений не имеется.
Процессуальный закон обязывает суд оценивать не только относимость, допустимость, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности; доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (части 3 и 4 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Основания для признания, что административному истцу были причинены страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является необходимым условием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, по делу не установлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», Федеральной службы исполнения наказания, о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись Е.В. Ментюгова
Копия верна.
Судья Е.В. Ментюгова